Martin Van Buren – nezávislé financí
prezident je hlavním zájmem bylo pro bezpečnost státních prostředků svěřena státní banky. Když Kongres svolal, jeho oponenti by poptávka nová opatření a, pokud žádná byly nastávající, by nepochybně krok demontovat celý vklad systému, nechat otevřené dveře pro recharter národní banky. Aby tuto možnost vyloučil, Van Buren obhajoval oddělení vládních prostředků od státních bank a kontrolu těchto peněz určenými federálními agenty.
výhod oddělení banky a státu bylo několik. Odstraněním svých prostředků ze státních bank by se federální vláda vyhnula spojení s institucemi, které by pomohly vyvolat paniku. Vláda bude shromažďovat, uchovávat a vydávat veřejné příjmy prostřednictvím zástupci ministerstva Financí a poštovních zaměstnanců, a ne být otevřené obvinění, že tyto prostředky byly základem pro nekontrolovaná spekulace. I když je to ekonomicky proveditelné, tento plán obsahoval četná politická úskalí. I když vyžaduje minimum povolující legislativy, nezávislá státní pokladna, nebo subtreasury, jak by brzy bylo známo, nesl implicitní kritiku státních bank. Podle jednoho zastánce by tyto instituce byly od nynějška “ ponechány svému osudu.“Kromě toho, jak varoval Silas Wright, rozvod banky a státu by učinil prezidenta zranitelným vůči obviněním, že chce“ rozšířit výkonnou záštitu a moc.“I když byl Van Buren zklamán kolísáním státních vůdců, uvědomil si, že potřebuje jejich podporu, aby uspěl na zvláštním zasedání Kongresu, které se konalo 4. Září 1837.
doporučil vytvoření nezávislého financí, prezident dovolávat Institutu rétoriku ve snaze zamaskovat radikální aspekty jeho programu. Opatrně vysvětlil původ paniky a dával pozor, aby za kolaps nevinil státní banky. „Všechny komunity jsou apt se podívat do vlády příliš mnoho,“ řekl prezident mimořádné zasedání. „Pokud, proto jsem se zdržet navrhuje, aby Kongres žádný konkrétní plán pro regulaci výměny země, zmírnění mercantile rozpaky, nebo zasahování do běžné operace zahraniční nebo domácí obchod, je to z přesvědčení, že taková opatření nejsou v rámci ústavní provincie Vládních institucí.“Ale vláda byla povinna chránit své vlastní prostředky. Právě v této souvislosti Van Buren doporučil nezávislou státní pokladnu. Upozornil přitom na to, že takový program nevyžaduje žádné navýšení státní podpory.
přestože prezidentovy návrhy byly opatrné a formulované ve známých termínech, představovaly radikální odklon od předpokladu, na kterém byla postavena Demokratická strana. Jako volná a často faktická koalice státních zájmů, Jacksonian alliance fungovala hladce, dokud vedoucí představitelé státu mohli interpretovat federální politiku tak, aby vyhovovala jejich vlastním zájmům. Van Burenův návrh na nezávislé ministerstvo financí neobsahoval žádnou podporu pro státní iniciativu. Právě naopak, prezident umístil potřeby federální vlády před potřeby států. Obrátil křehkou rovnováhu politických priorit, o kterou se tak dlouho snažil udržet. Bez ohledu na to, jak pečlivé jeho formulace, jak uctivý jeho tón, prezident vytvořil dilema, ze kterého nebude snadné uniknout.
kongres, který s úctou poslouchal Van Burenovo poselství, byl plně pod demokratickou kontrolou. Prezidentovi příznivci měli většinu ve všech dvaadvaceti stálých výborech v Senátu a v osmnácti z třiceti výborů ve Sněmovně, kde měli jen šestnáctičlennou výhodu. Demokraté se těšili dvou ku jedné většině v rozhodujících výborech v obou komorách, které by posuzovaly prezidentovy finanční návrhy. Na běžném zasedání Kongresu by taková organizace dala demokratům pevnou kontrolu nad legislativním procesem. Ale to byly mimořádné okolnosti. Konzervativní demokraté, hluboce oddaní státním bankám, pohrozil, že se vzbouří v otázce subtreasury.
tato vzpoura se živila neshodami mezi prezidentem a jeho státními příznivci. Guvernér William Marcy z New Yorku, jednou za loajální člen vlády, odmítli podpořit Van Buren zvláštní zasedání návrhy, a to navzdory vyjádření státního zástupce, který udělal speciální návštěvou Albany. V rozzlobené výměně s Butlerem, Marcy přišla přímo k jádru dilematu strany. Zeptal se: „pokud muži ve Washingtonu očekávali, že mám vyhlásit rozvod mezi vládou státu a bankami.“Butler řekl ne. V tom případě Marcy pokračovala: „jaký druh příznivců Pana v. B. budeme, pokud odmítneme jeho doktríny použitelné pro státy?“Na tuto Špičatou otázku nebyla odpověď. Ve Virginii zůstal Thomas Ritchie otevřený ve své kritice nezávislé pokladny a obraně systému státních vkladů.
navzdory rostoucímu vlivu konzervativní věci prezidentovi legislativní mluvčí prosazovali své návrhy na úlevu. Wright a Cambreleng byli schopni zajistit průchod poukázky odložení konečného rozdělení přebytku příjmů, vytvoření harmonogramu pro oživení vládních vkladů, udělit shovívavost v kolekci customhouse dluhopisů, a kterým se problém Financí poznámky k pokrytí vládních výdajů. V obou komorách se demokraté sjednotili, aby tato opatření přijali po minimální debatě.
Demokratická jednota se vypařila během debat o nezávislé pokladnici. Pennsylvania je James Buchanan tvrdí, že prezidentův návrh byl dokonale v souladu s Jefferson principy omezeného státu. Silas Wright tyto pocity zopakoval. Nové hlasy byly hlasy konzervativních demokratů, kteří naléhali na reformu, nikoli opuštění státních bank. Půjčování rétoriky od Whigů, obvinili prezidenta ze snahy rozšířit výkonnou záštitu a získat novou moc aktem sběru a ukládání příjmů. Navzdory těmto silným kritikám zvítězilo Wrightovo vedení a demokraté 3. října 1837 zajistili souhlas Senátu s vytvořením nezávislé pokladny úzkým okrajem dvacet pět až dvacet tři.
V Domě, Cambreleng ztratil kontrolu debaty, což umožňuje, Jižní Karolína Františka Pickens mluvit jménem nezávislé pokladny jen spustit do invektiva proti severní kapitalismu a jeho válka proti otroctví. Takový emocionalismus se ukázal jako infekční. Když Cambreleng se jeho dlouho očekávaný obranu prezidenta je návrh, vyletěl proti všechny banky, tvrdí, že nezávislé státní pokladny „by mohla být stabilní a prospěšný podívejte se, v prevenci nadměrné a nesprávné problémy“ těchto institucí. Cambreleng uzavřel odvážným prohlášením: „nebojíme se výsledků tohoto experimentu.“
proti nezávislé financí jako radikální experiment, konzervativci tvrdil, že je pravda, zastánci práv států a omezené vlády. Jejich obstrukční strategie se osvědčila. Dne 14. října 1837 Sněmovna poměrem hlasů 120 ku 107 odložila projednávání nezávislé státní pokladny. Okolnosti kolem tohoto kritického hlasování přispěly k prezidentovu zklamání. John Clark, kongresman z Van Burena domovského státu, představil návrh na odložení, připomněl svým kolegům, že i v Albany Argus se nepodařilo schválit nezávislý financí.
jakmile zvláštním zasedání za přerušené, Van Buren se snažil rozptýlit obavy vytvořené naštvaný kongresu debaty. Ministr Financí Woodbury napsal přátelům v New Yorku, finanční společenství, s dotazem, jak by administrativa jasně najevo, že nemá v úmyslu potlačit bank nebo zavést kovové měny. Všechny odpovědi zněly stejným znepokojivým tématem. „Rozvod banky a státu je manifestem nejvyšší autority v zemi,“ napsal jeden newyorský bankéř, “ prohlašující, že státní banky nejsou bezpečné jako depozitáře.“Bez ohledu na zisky Van Buren vyroben jako soukromé dotazy byly okamžitě podříznutí sérií ničivých úvodníky v Washington Globe kritice konzervativců a zarážející u bank obecně. Toto kázání došlo krátce před pádem volbách v New Yorku, kde jeho předci získali šedesát-sedm míst ve státním shromáždění, čímž se vytváří jasnou většinu a ničí pilíř Regency moc.
ačkoli byl Van Buren znepokojen porážkou v New Yorku, nadále se soustředil na to, co vnímal jako krizi pouze pro federální vládu. V prosinci 1837 znovu navrhl systém subtreasury, tentokrát přidal speciální funkci vkladu, aby potěšil konzervativce. Prezident je klidná a rozvážná zprávu kreslil chválu ze všech segmentů strany, ale nedokázal překonat přecitlivělost generované panika.
nejdříve se demokraté zorganizovali v Kongresu, než následovala vzrušená sekční debata způsobená zavedením šesti rezolucí pro otroctví Johna C. Calhouna. Van Buren ocenil podporu Calhouna pro návrh zákona o subtreasury na zvláštním zasedání, ale nechtěl nechat senátora Jižní Karolíny narušit demokratickou jednotu. Prezident zůstal pevný ve svém odhodlání Jefferson zásad se aplikuje na všechny státní záležitosti, včetně otroctví. V souladu s touto filozofií van Burenovi stoupenci Senátu upravili usnesení tak, aby konečné znění přikazovalo vládě zasahovat do práv států, zatímco Calhoun chtěl slib federální ochrany otroctví. Až začátkem února 1838 udělal Senát začít debatu na subtreasury systém, jen aby byl přerušen podruhé o řečnický souboj mezi John C. Calhoun a jeho úhlavní nepřítel, Henry Clay. Nakonec, 26. března 1838, Senát schválil zákon o nezávislé pokladně dvaceti sedmi až dvaceti pěti.
těsné vítězství není dobrým znamením pro jednání ve Sněmovně. Konzervativci sbírali podporu s každým zpožděním a získali další povzbuzení z jarních voleb ve Virginii. Poprvé za více než deset let, Richmond junto čelil vyhlídce na opoziční stranu pod kontrolou státního zákonodárce. V květnu 1838 Kongres zrušil Specie Circular z roku 1836 a Newyorské banky obnovily specie platby, čímž se zvýšila konzervativní dynamika. Van Buren si uvědomil, že obnovení poškozené šance pro Dům schválení nezávislého financí, ale on pokračoval, aby pomocí opatření, jako jedinou alternativu k národní banky. Nicholas Biddle totiž napsal členovi Van Burenova kabinetu, že jeho banka je připravena obnovit svou roli výhradního depozitáře vládních fondů. „Celý stroj se dá znovu namontovat za čtyřiadvacet hodin,“ tvrdí Biddle.
Cambreleng v polovině června prosadil schválení zákona o subtreasury a tentokrát si udržoval přísnou kontrolu nad debatou. Zabránil klíč Demokratů z hlasování, jak oni měli na zvláštním zasedání a dodal sílu z Jižní Karolíny, aniž by některý z Calhoun následovníci na otázku otroctví. Ačkoli vysoce disciplinovaní, House demokraté nedokázali překonat výsledky volebních ztrát v New Yorku a Virginii. Tam, kde kdysi tyto dva státní strojů pracoval úzce s členy své delegace kongresu, Whig triumfy se státu Demokraté ochotni mluvit proti jejich banky a dychtivý, aby se zabránilo určitý stát na nezávislou státní pokladny. Jejich váhání mělo opět výrazný dopad: 25. června 1838 Sněmovna poměrem hlasů 125 ku 111 návrh zákona porazila.
obnovení plateb specie a selhání prezidentova programu postavily demokraty do defenzivy v podzimních volbách. V New Yorku, pod zručným vedením Thurlow Weed, Whigs vyvinuli politickou organizaci tak sofistikovanou a rozsáhlou jako Regency. Redaktoři whigu slíbili, že jejich gubernatorial kandidát, William H. Seward, obnoví finanční pořádek. Tyto dobře organizovanou odvolání vyvolalo obrovské volební účasti a Whig vítězství, které zachytil zákonodárce a umístěny Seward v governor ‚ s mansion. Disconso-late, demokraté obviňovali svou ztrátu z paniky a federální vlády. Při odchodu z funkce, Marcy dospěla k závěru, že „volby byly vedeny hlavně s odkazem na politiku federální vlády. Kdybychom neměli nic jiného než naši vlastní politiku, nemohu pochybovat o tom, že bychom měli mít jiný výsledek.“
triumf Whigů přišel jako hořká rána Van Burenovi. Osa Albany-Richmond, kdysi páteř Jacksonian alliance, byl rozbit Whigy, kdo by si dobře pamatoval lekci. Při oslavě jejich ohromujícího zametání Empire State, už se dívali dopředu na další prezidentskou kampaň. „Šance pana Van Burena na znovuzvolení lze nyní považovat za zoufalé,“ napsal jeden politický pozorovatel.
prezident se uklonil, ale neporušil, pokračoval ve svém úsilí o zdokonalení svých ekonomických návrhů. Ve své druhé výroční zpráva, 3. prosince 1838, on argumentoval, že nezávislé státní pokladny by se vyloučila možnost podvodu, jako ten, který měl v poslední době došlo, když Samuel Swartwout měl uprchl s více než milion dolarů v státních příjmů z New Yorku Customhouse. Van Burenovi oponenti kongresu se tohoto skandálu chopili, aby vyšetřili nakládání s pokladničními prostředky. V dlouhé zprávě na konci února 1839, speciální Dům výbor k závěru, že Swartwout je zpronevěra byl podporovaný Demokratický fiskální politiky, který byl vysazen „využití banky jako depozitáře.“
když Whigové spotřebovali velkou část své energie na toto vyšetřování, přesunuli se k odročení. Uvědomil si, že to bude trvat měsíce, aby se vyčistil vzduch, Dům Demokraté se dohodli a opuštěné úsilí, aby se projít nezávislé-treasury bill. Toto zkrácené zasedání Kongresu skončilo 4. března 1839, druhé výročí inaugurace Van Burena. Administrativa sotva měla náladu na oslavu. „Konečně jsme se zbavili Kongresu,“ napsal ministr financí ,“ a v mnoha ohledech to bylo nejvíce pochybné.“
než by podzimní volby mohly přinést prezidentovi kooperativní Kongres, zasáhla Zemi další finanční krize. Obnovení plateb specie v roce 1838 vyvolalo expanzi úvěrů a půjček, které zase živily inflační ekonomiku. Státní vlády opět podporovaly vnitřní zlepšení, často půjčováním ze zahraničí na získání finančních prostředků. Biddleova banka ve Filadelfii, nyní podle Pennsylvánské Charty, vedla tento expanzivní nárůst, jen aby byla tvrdě zasažena náhlými úvěrovými omezeními v Anglii v roce 1839. V říjnu 1839 banka pozastavila platby specie; téměř polovina z 850 národních bank následovala. Politické důsledky byly okamžité. Podzimní volby zničily konzervativní demokraty, zejména v New Yorku a Virginii, takže Van Buren ovládl oslabenou, ale jednotnou stranu.
prezident využil této výhody. Při doporučení nezávislého ministerstva financí novému Kongresu opustil smířlivý jazyk minulosti. Vinil obnovena finanční selhání na zahraniční investory a státní banky, naléhal na Kongres, aby přijaly opatření k ochraně země před dalším spekulativní mánie. Poprvé vyzval, aby všechny vládní příjmy byly vybírány a vypláceny ve zlatě a stříbře. Toto ustanovení, spolu s navrhovaným systémem subtreasury, by mělo “ blahodárný vliv na systém papírového úvěru, se kterým jsou všechny banky spojeny.“I když pozor, aby rozpoznat, že některé banky již byly „zvuk a dobře řízena,“ Van Buren obhajoval subtreasury systém jako mechanismus pro reformy a nařízení národního hospodářství. Řekl, že příznivci vzal „silné země“, že doufá, že zlomí kongresu patovou situaci.
zatímco prezident měl odvážnou náladu, jeho kongresoví manažeři byli dezorganizovaní. Demokraté si udrželi kontrolu nad Senátem, kde schválili návrh zákona o subtreasury 23 leden hlasováním dvacet čtyři až osmnáct. Jejich marže ve Sněmovně byla tak malá, že museli čekat na výsledek šesti sporných voleb, než prosadili Van Burenův program. Mezitím Whigové získali mocnou pozici předsedy Sněmovny a s ní kontrolu nad většinou stálých výborů. Uplynuly téměř tři měsíce, než Sněmovna sporné volby vyřešila a k demokratickému součtu přidala pět křesel. Ještě, podlahy manažeři zaváhal k ukončení debaty, se obávat, že porážka subtreasury zákona by zničit Van Buren zbývající šance na znovuzvolení.
Whigové využili zpoždění k útoku na demokratickou fiskální politiku v projevech, které byly rychle přeměněny na oběžníky kampaně. Nakonec dne 30. Června 1840 demokraté ukončili rozpravu a prosadili hlasování. Van Buren vyhrál své dlouho očekávané vítězství 124: 107. 3. července 1840 ve 3:00 obdržel prezident zákon o subtreasury. Rozhodl se počkat dvacet čtyři hodin, než podepíše to, co by strana poté nazvala “ druhou deklarací nezávislosti.“Prezident byl konečně osvobozen od opatření, které se stalo posedlostí.