Reformy trestního soudnictví: Problémy a možnosti pro příští prezident

V posledních letech, budoucnost průběhu Americký systém trestní justice je pod obrovskou kontrolou. Bílý Dům uvedl, že podstatné reformy by být hlavní prioritou pro Prezidenta Obamy minulý rok v úřadu, se obě komory Kongresu viděli právních předpisů představen a projednán, Američané po celé zemi obrátili vášnivý pozornost otázce, a předmět byl zvýšen ve všech prezidentských a vice prezidentských debat v roce 2016 kampaň. Občas jsou však vášně občanů i zákonodárců v této otázce podněcovány neúplnými, nepřesnými a nedostatečnými údaji. Z tohoto důvodu je tato kapitola shromažďuje a sestavuje nejlepší podložené údaje o kritických prvků, systému trestního soudnictví, poskytnout informovaný společný rámec pro pochopení stavu systému dnes, a navrhované reformy, které budou utvářet jeho budoucnost.

Otázky a Fakta

Pět kritických prvků systému trestní spravedlnosti—celostátní míra kriminality; vězeňské populace a nahromadění; náklady na věznění; a jednotlivců zabit policií—stojí za posuzování a vyhodnocování podrobněji.

kriminalita

navzdory nedávným spekulacím o celonárodním nárůstu kriminality se míra kriminality blíží nejnižším úrovním za desetiletí.

navzdory nedávným spekulacím o celonárodním nárůstu kriminality se míra kriminality 1 blíží nejnižším úrovním za desetiletí. Od roku 1980 do roku 2012, poslední rok, pro který je komplexní, celostátní data k dispozici, došlo k 35% poklesu násilné kriminality (z 597 387 trestných činů na 100 000 obyvatel) a 47 procent pokles majetkové kriminality (z 5,353 na 2,859 trestných činů na 100 000 obyvatel).2 Od roku 1980 do roku 2008, počet vražd klesl pro černé i pro bílé, s významný nárůst a následný pokles na počátku 1990. Rychlost v oddělení vražd, pronásledování pro bílé poklesl o 49% (z 6,5 3,3 vražd na 100.000 obyvatel), a trestný čin klesla o 47% (z 6,4 na 3,4 vražd na 100 000 obyvatel). Souběžně s tímto trendem, míra černý vraždy, pronásledování snížil o 58 procent (z 37,6 na 19,6 vražd na 100 000 obyvatel) a trestný čin sazby poklesly o 50 procent (z 49,8 do 24.7 vražd na 100 000 obyvatel).3

zatímco celostátní míra zatčení u všech trestných činů se během tohoto období snížila o 16 procent, míra zatčení drogové kriminality se zvýšila o 93,4 procenta.4 zatýkání za prodej/výrobu drog se zvýšilo o 55 procent a zatčení za držení drog se zvýšilo o 104.5 procent.5 Zatčení sazby nejsou synonymem sazby z trestných činů; zatýkání odrážet frekvenci, s níž zločiny jsou hlášena, policie rozhodnutí týkající se trestných činů, na které se bude soustředit svou pozornost a zdroje, a relativní zranitelnost určité trestné činy do vězení.

čistý pokles v celostátní činu se shoduje s rychlým nahromadění Spojených Států vězeňské populace. Vztah mezi sníženou kriminalitou a zvýšeným vězněním je však sporný. Abychom pochopili historický pokles kriminality a míry zatčení, musíme zvážit řadu složitých sociálních a politických faktorů. Kromě zvýšeného uvěznění, široce diskutované hypotézy zahrnují:

vylepšené policejní práce: v posledních dvou desetiletích nová technologie umožnila policii používat data k cílení a snižování trestné činnosti.6

slábnoucí poptávka po cracku: jak poptávka po cracku klesala, tak i související násilí a závislost.7

Změna demografie: průměrný věk americké populace se zvýšil a věk nepřímo souvisí se sklonem ke spáchání trestného činu.8

ekonomika: Příznivé ekonomické podmínky v roce 1990 a 2000s, včetně nízké míry nezaměstnanosti a zvýšení důvěry spotřebitelů, snížení některých impuls pro zločin.9

nahromadění vězení

za posledních třicet let se počet vězňů ve Spojených státech zvýšil o 340 procent.10 uvězněná populace je funkcí počtu pachatelů přijatých a propuštěných z vězení. Po celá desetiletí se počet vězňů přiznal, výrazně předstihl počet propuštěn, řídí nárůst počtu uvězněných osob na místní, státní a federální úrovni.11 v roce 2013, poslední rok, pro který komplexní celostátní data k dispozici, Spojené Státy uvězněn 2,220,300 jedinců.12

Po celá desetiletí se počet vězňů přiznal, výrazně předstihl počet propuštěn, řídí nárůst počtu uvězněných osob na místní, státní a federální úrovni.

existuje intenzivní vědecká debata o příčinách a korelacích narůstající vězeňské populace.13 zvýšené přijetí lze přičíst řadě faktorů, včetně zvýšené míry vyšetřování, stíhání, odsouzení a přijetí.14 snížená propuštění jsou způsobena faktory, jako je zvýšená délka trestu a snížená způsobilost k podmínečnému propuštění.15

mnoho z těchto faktorů je výsledkem voleb veřejné politiky, které se liší podle politické nálady národa. V polovině roku 1970, například, reformátoři prosazovali zákonné odsouzení norem, včetně povinné minimum, k řešení „rasové a jiné neopodstatněné rozdíly“ v systému trestní spravedlnosti.16 O deset let později, v reakci na stoupající kriminality a rozšířené obavy o veřejné bezpečnosti, státní a federální zákonodárci přijat těžké nová opatření—povinné minimální zákonů, zákon třikrát a dost, a život ve vězení bez možnosti podmínečného propuštění, například—na cíl násilné a drogové delikty.17

vězeňské složení

v roce 2014 byla státní vězeňská populace 6,4 krát vyšší než Federální vězeňská populace.18 ve státních věznicích tvoří násilní pachatelé většinu (53 procent) odsouzených vězňů, zatímco pachatelé drog tvoří jen 16 procent populace.19 ve federálních věznicích tvoří pachatelé drog většinu (50 procent) populace, zatímco násilní pachatelé tvoří jen 7 procent populace.20

z těchto pachatelů drog ve federálním vězení lze 95.1 procent klasifikovat jako obchodníky s lidmi, zatímco jen 0.8 procent federálních pachatelů drog je uvězněno za nezákonné držení.21 Nicméně, lék pachatel kategorie je poměrně široká—zahrnuje trestné činy v rozmezí zavinění z drog na vysoké úrovni dodavatele/ dovozce. Méně než polovina federálních drogových delikventů (41.4 procenta) se podílejí na organizaci a / nebo řízení obchodu s drogami. Většina (56,7 procenta) pachatelů totiž hrála v distribuci drog menší a nahraditelnější roli.22

Vlastnosti Vězeňské Populace

podíl uvězněných žen vzrostl na téměř dvojnásobek sazby z mužů od roku 1990.

i když muži tvoří většinu (93.4%) USA vězněné populace, podíl uvězněných žen vzrostl na téměř dvojnásobek sazby z mužů od roku 1990.23 základní okolnosti přispívající k dramatickému nárůstu uvěznění žen za drogové trestné činy musí být výzkumnými pracovníky nebo tvůrci politik důkladně prozkoumány a řešeny.24

Spojené státy uvězňují nepřiměřený počet černých a Latino jedinců ve srovnání s jejich složením v americké populaci.25 příčiny a korelace tohoto rasového rozporu v systému trestního soudnictví jsou rozmanité. Studie naznačují, že různé faktory přispívají k rasové rozdíly v trestní justici zapojení, včetně postupů při vymáhání práva, okolí, míra kriminality, pachatelů socioekonomický status, a státní a federální úrovni odsouzení politiky.26

většina (76.6 procent) pachatelů recidivuje do pěti let od propuštění z vězení, což je výrazný trend pozorovatelný napříč demografickými kategoriemi.27 cyklické uvěznění přináší obrovské náklady jednotlivcům, rodinám a komunitám.28 po propuštění z vězení čelí jednotlivec právním překážkám v zaměstnání, bydlení a hlasování.29 rodin s uvězněnými blízkými trpí finančními ztrátami kvůli ušlému příjmu. Studie ukazují, že děti s uvězněnými rodiči vykazují negativnější chování, 30 akademický, 31 a emocionální výsledky.32 tyto takzvané „vedlejší důsledky“ spojují a destabilizují systémy podpory Společenství.

Náklady na Uvěznění

V roce 2010, celkové opravy výdaje celkem 80 miliard dolarů—350% nárůst od roku 1980 (v reálném vyjádření).33 v souladu s rozdělením vězeňské populace se většina výdajů vyskytuje na místní a státní, nikoli federální úrovni.34

Jednotlivci Zabit Policií

987 jedinců byl postřelen a zabit policisty v 2015.35 drtivá většina (78 procent) obětí byli vyzbrojeni smrtící zbraň: pouze 10 procent bylo zabito, zatímco neozbrojený.36 50 procent osob zabitých policií byli běloši, ale policie zabila nepřiměřený počet menšinových jedinců vzhledem k rasovému složení americké populace.37 zatímco údaje nejsou v rozporu s rasovou zaujatostí při policejních střelbách, nejlepší dostupné důkazy jsou příliš omezené na to, abychom mohli zdůvodnit tvrzení o rasové zaujatosti.

většina policejních vražd se nekoná ve velkých metropolitních oblastech.38 například v Baltimoru došlo pouze k 2 z 15 smrtelných střeleb v Marylandu.39 Chicago je pozoruhodnou výjimkou z tohoto vzoru; 9 z 21 (43 procent) policejních střeleb v Illinois došlo v Chicagu.40

reformní úsilí a možnosti

v našem hyperpolarizovaném systému je těžké najít známky vznikající dohody napříč stranami. Reforma trestního soudnictví může být jednou z mála výjimek. Během velké části roku 2016 se demokraté a republikáni v Parlamentu i Senátu zapojili do vážných diskusí o právních předpisech, které by mohly vyžadovat širokou podporu.

toto úsilí spočívá na dvou široce držených prostorách. První, i když těžké kroky v reakci na nárůst trestné činnosti 1980 a 1990, byly oprávněné v zásadě, některé z nich šel příliš daleko, vytváří neočekávané důsledky, které stát potřebuje opravu. Druhý,

otočné dveře systém, v němž tři čtvrtiny všech zločinců spáchání nové trestné činy do pěti let od jejich vydání záruky nadměrné sazby z uvěznění a trestním soudnictví výdaje tak daleko, jak oko dohlédne.

Sněmovny a Senátu účty, které vyplynuly z jejich soudnictví výborech, než se zdržovat v polovině roku, mohl by zaútočit na oba tyto problémy. S ohledem na to, co Senátor Chuck Grassley (R-IA), předseda Senátního Justičního Výboru, označil za „legitimní přes věznění obavy,“ reformní návrhy by snížit tresty pro low-level drogám, největší jednotlivou kategorii federální zločinci, stejně jako pro zbraně pachatelů, druhý největší kategorie. Někteří zákonodárci to vidí jako přední okraj širšího přehodnocení „povinné minimální tresty,“ strategie přijaté v roce 1990, aby se zabránilo shovívaví soudci umožňuje odsouzených zločinců k návratu do ulic příliš rychle.

O recidivu, bi-přívrženec Charles Colson Task Force na Federální Korekce vyzval Kongres, aby Federální Úřad pro Věznice autoritu a zdroje, které potřebuje, aby dodávat založené na důkazech, vzdělávací a pracovní-související školení pro vězně, zejména ty, u nichž existuje největší riziko opakované trestné činnosti. Zde se opět legislativa posunula vpřed ve Sněmovně i v Senátu, než narazila na silniční bloky.

je možné, že se sjezd k těmto tématům vrátí během povolebního zasedání „lame-duck“ a dosáhne dohody o konečné legislativě. Pokud ne, příští prezident by měl příležitost navázat na pokrok dosažený v tomto roce a získat brzké vítězství obou stran.

ačkoli by to byl dobrý začátek, nestačilo by to. Zvrátit otočné dveře ve vězení, například lokality podporovaná federální vláda by měla nastavit komplexní re-integrace režimy pro nedávno propuštěných vězňů, včetně mnohem lepší vazby mezi těmito jedinci a potenciálních zaměstnavatelů. Současný systém probační dohled není na tento úkol, nebo—řečeno přesněji—není opravdu se snaží dělat to.

zde stejně jako jinde je příslovečný ďábel v detailech. Někteří reformátoři podporují návrh nazvaný „zakázat krabici,“ což by zaměstnavatelům zakazovalo zkoumat historii trestního soudnictví uchazeče o zaměstnání. Skeptici poukazují na důkazy, že programy v tomto směru vedly ke zvýšené diskriminaci v duchu rasy a etnického původu: pokud zaměstnavatelé nemohou získat informace o jednotlivcích, jdou s demografickými kurzy. K vyřešení těchto problémů bude zapotřebí trpělivých experimentů a čestného odhodlání k vytváření politik založených na důkazech.

to ponechává nejtrpnější problém všech-vztahy mezi místními policejními silami a komunitami barev. V posledních letech, high-profil střelby mladých menšina mužů vedly k protesty a sociální nepokoje v mnoha komunit a—v několika případech—smrtelná odplata proti policistům. Tyto události také rozdělily veřejné mínění podle rasových a etnických linií, s bílými mnohem méně pravděpodobnými než Afroameričany vidět neopodstatněné a diskriminační policejní chování.

ale i zde jsou známky naděje. Začátkem tohoto roku, židli a postavený člen Justičního Výboru Domu se sešli, aby volání pro „naléhavé kongresu pozornost“ řešit krizi důvěry mezi policií a komunitami, které mají chránit. Zároveň uznali, že kvantitativně i politicky se musí převážná část akce odehrávat na státní a místní úrovni. Zatímco federální legislativa může být v některých případech užitečná, jednotlivé komunity mají různé historie a potřeby. Policie společenství vztahy mohou být hluboce trápí v Chicagu, Baltimore, Baton Rouge, například, ale není tam žádný důvod se domnívat, že kroky, které pracují v jedné z těchto komunit by být stejně účinné v ostatních.

to jsou samozřejmě problémové vody a příští prezident se v nich bude muset pečlivě Orientovat. Nicméně, tam jsou příležitosti pro bi-stranické vedení, které neexistovaly ani před několika lety, a nový uživatel z Oválné pracovny by být dobře poučeni, aby se jich zmocnili.

Přečtěte si více v Brookings Velké Nápady pro Ameriku série „