Travail social

BY admin

| novembre 16, 2021

L’exercice du travailleur social en Espagnemodifier

Depuis 1983 en Espagne, le titre qui accrédite l’exercice du travailleur social est de rang universitaire, anciennement en tant que Diplôme de 3 ans et actuellement en tant que Diplôme d’une durée de 4 ans, selon les dispositions de l’Espace européen de l’Enseignement supérieur. Cependant, les professionnels du travail social ayant le précédent diplôme non universitaire de « travailleur social » sont pleinement égalisés dans le domaine professionnel pour exercer la profession. Les travailleurs sociaux, les diplômés et les diplômés en travail social forment la même profession (bien qu’avec des niveaux de formation différents). Les personnes ayant des qualifications étrangères qui souhaitent exercer en Espagne doivent certifier leurs qualifications.

Travailler comme travailleur social en Espagne nécessite: 1) être en possession du Titre en Travail social qui accrédite la formation et la formation à certaines compétences pour l’exercice de la profession et 2) être inscrit au registre de l’Association Professionnelle de l’étendue territoriale de la province ou de la Communauté autonome où vous résidez ou souhaitez exercer.

Pour la portée territoriale correspondant à l’État espagnol, l’adhésion des travailleurs sociaux est obligatoire par impératif de la Loi 2/1974 sur les Associations professionnelles (Art. 3.2.), les Statuts généraux et Particuliers de la profession (art. 9.b), les Lois Autonomes des Associations Professionnelles et la Loi de Création des Associations Professionnelles des DTS et des AA.SS (art. 3e).

La profession de travailleur social en Espagne est régie par la Loi 10/1982, du 13 avril, sur la création des Collèges Officiels des Diplômés en Travail Social et des Travailleurs Sociaux. Le Ministère de la Santé, des Services Sociaux et de l’Égalité agit en tant que gardien et régulateur de la profession et le Conseil Général du Travail Social, ainsi que les 36 Collèges officiels de Travail Social, sont l’organisme professionnel responsable de la réglementation de la pratique professionnelle des travailleurs sociaux, afin d’assurer le prestige de la profession et l’accomplissement des devoirs professionnels.

Le Conseil Général du Travail Social est une société de droit public, dotée de sa propre personnalité juridique et de la pleine capacité d’agir pour la réalisation de ses objectifs. Le Conseil général relève de l’Administration générale de l’État par l’intermédiaire du Ministère de la Santé, des Services Sociaux et de l’Égalité. Ses fonctions, en tant qu’organe représentatif, de coordination et exécutif de la profession du travail social en Espagne, sont établies par l’approbation du Décret Royal 877/2014, du 10 octobre, qui approuve les Statuts du Conseil Général des Collèges Officiels de Diplômés en Travail Social et Travailleurs Sociaux. En bref, le Conseil est chargé de veiller au bon exercice de la profession et de défendre les droits fondamentaux des citoyens en remplissant un mandat constitutionnel.

le rôle de collégial à travers la Fédération Espagnole des Associations de travailleurs sociaux d’abord (FEDAAS, 1967) et le Conseil Général du Travail Social dans le qui a été transformé à partir de l’année 1982 est, sans aucun doute, un aspect caractéristique du travail social en Espagne, et a également été un facteur déterminant dans la création et le développement du Système public de Services sociaux dans l’État espagnol dans les années de la Transition démocratique, comme nous le verrons plus loin.

Les travailleurs sociaux en Espagne ont un Code d’Éthique pour le Travail Social (Conseil Général du Travail Social, 2015) basé sur les Principes éthiques de la Fédération Internationale des Travailleurs Sociaux (ci-après FITS), où il approfondit les principes éthiques et les professionnels éthiques, selon les nouvelles réalités et normes sociales qui influencent directement l’activité professionnelle. Ses objectifs, entre autres, ont trait à la nécessité de limiter les responsabilités professionnelles, de promouvoir l’augmentation des connaissances scientifiques et techniques, de définir le comportement professionnel correct avec les utilisateurs et avec d’autres professionnels, d’éviter la concurrence déloyale, de maintenir le prestige de la profession, de poursuivre l’amélioration constante des tâches professionnelles, de servir le public et les institutions, de valoriser la confiance comme facteur important et décisif dans les relations publiques et de servir de base aux relations avec le public. disciplinaire.

Le premier Code d’Éthique en travail social a été approuvé par l’Assemblée Générale des Collèges Officiels de Diplômés en Travail Social et de Travailleurs Sociaux en mai 1999 à la lumière des principes approuvés par l’FS au Sri Lanka (1994), des Droits contenus dans la Déclaration des Droits de l’Homme, la Constitution Espagnole de 1978 ainsi que d’autres accords internationaux. Il a été mis à jour en 2012 pour approfondir les principes déontologiques éthiques et professionnels, en tenant compte des nouvelles réalités sociales et des normes qui influencent directement l’activité professionnelle. Il a été réédité pour la dernière fois en 2015 pour intégrer la dernière mise à jour de la définition du travail social (2014).

Le Code d’Éthique du Travail Social (Consejo General de Trabajo Social, 2015) est donc une garantie de la bonne pratique des professionnels du travail social pour les citoyens en Espagne.

Fonctions des professionnels du travail social en Espagnemodifier

Les compétences générales qu’un travailleur social ou un travailleur social doit acquérir pour faire face efficacement à son exercice professionnel sont définies dans le Livre Blanc du Diplôme en travail social comme « un professionnel de l’action sociale qui a une large compréhension des structures et processus sociaux, du changement social et du comportement humain qui lui permet de: intervenir dans des situations (problèmes) sociales (bouleversements) des individus vivants, des familles, des groupes, des organisations et des communautés, en aidant, en gérant les conflits et en exerçant une médiation; participer à la formulation des politiques sociales et contribuer à une citoyenneté active par l’autonomisation et la garantie des droits sociaux « .

Selon le profil professionnel du travailleur social au XXIe siècle publié par le Conseil Général du Travail Social en 2003, les objectifs interdépendants du travailleur social sont::

Contribuer à réduire les inégalités et l’injustice sociale, en facilitant l’intégration sociale des groupes de personnes marginalisés, socialement exclus, économiquement défavorisés, vulnérables et à risque.
Aider les individus, les groupes, les organisations et les communautés à développer des compétences personnelles et interpersonnelles qui augmentent leur pouvoir de faire face aux forces sociales qui affectent leur marginalisation.
Aider et mobiliser les individus, les familles, les groupes, les organisations et les communautés pour améliorer leur bien-être et leur capacité à résoudre leurs problèmes.
Sensibiliser aux opportunités offertes aux groupes sociaux, les motiver à accéder à ces opportunités et aider les individus, les familles et les groupes sociaux à développer les réponses émotionnelles, intellectuelles et sociales nécessaires pour leur permettre de profiter de ces opportunités sans avoir à abandonner leurs traits personnels, culturels et d’origine.

Une décennie plus tard, le rôle du professionnel du travail social en Espagne défini dans le Code d’Éthique du Travail Social (Consejo General del Trabajo Social, 2015) reflète les fonctions suivantes: Ils sont responsables de la planification, de la projection, du calcul, de l’application, de l’évaluation et de la modification des services et politiques sociaux pour les groupes et les communautés. Ils travaillent avec des cas, des groupes et des communautés dans de nombreux secteurs fonctionnels en utilisant diverses approches méthodologiques, travaillent dans un cadre organisationnel large et fournissent des ressources et des avantages à divers secteurs de la population aux niveaux micro, méso et macro social. Certaines fonctions peuvent être développées de manière interdépendante, en fonction de la méthodologie spécifique de l’intervention utilisée. Il suit : Information; Recherche; Prévention; Assistance; Soins directs; Promotion et inclusion sociale; Médiation; Planification; Gestion et direction; Évaluation; Supervision; Enseignement; Coordination.

Les professionnels du travail social disposent d’outils techniques spécifiques pour exercer leurs fonctions:

Histoire sociale. Document dans lequel les données personnelles, familiales, de santé, de logement, économiques, professionnelles, éducatives et toute autre donnée significative de la situation socio-familiale d’un utilisateur, de la demande, du diagnostic et de l’intervention ultérieure et de l’évolution de cette situation sont enregistrées de manière exhaustive.
Carte sociale. Support documentaire du travail social, dans lequel les informations systématisables de l’histoire sociale sont enregistrées.
Rapport social. Avis technique qui sert d’instrument documentaire préparé et signé exclusivement par le professionnel du travail social. Son contenu est dérivé de l’étude, à travers l’observation et l’entretien, qui se reflète dans la synthèse de l’objet de la situation, l’évaluation, un avis technique et une proposition d’intervention professionnelle.
Échelles d’évaluation sociale. Instrument scientifique qui sert à identifier les situations sociales à un moment donné. Il permet l’élaboration d’un diagnostic social
Projet d’intervention sociale. Conception d’une intervention sociale qui comprend une évaluation – diagnostic de la situation et des personnes avec qui agir, une détermination des objectifs opérationnels, des activités et des tâches, l’utilisation des ressources, le calendrier et les critères d’évaluation.

Domaines professionnels du travail social en Espagnemodifier

La profession de travail social se développe dans les sphères privée et publique en étroite coordination avec les politiques sociales des différentes administrations publiques espagnoles.

C’est une profession particulièrement liée à la fonction publique et ce indépendamment du fait qu’elle s’exerce à partir de celle-ci (pour le compte de l’administration en tant que salariés de cette dernière ou en vertu d’accords ou d’accords de collaboration) ou dans le secteur privé.

la performance professionnelle des travailleurs sociaux peut être aux différents niveaux des administrations publiques en Espagne (État, régional, provincial, local, insulaire), dans les différents systèmes publics de protection sociale (éducation, santé, emploi, revenu garanti, services sociaux, dépendance, justice, logement) dans l’entreprise privée (salarié ou libre exercice de la profession), ou dans le cadre du troisième secteur et de l’économie sociale (associations, fondations, fédérations ou autres organisations sociales, Coopératives de travailleurs, sociétés par actions, etc.). Dans chacun d’eux, les professionnels du travail social déploient leurs différentes fonctions à l’attention des citoyens et en relation avec leurs besoins, leurs carences, leurs difficultés ou leurs problèmes spécifiques: enfants et adolescents non protégés, jeunes en conflit avec la loi, personnes en procédure judiciaire, personnes victimes d’inégalités, personnes victimes de violences sexistes, personnes handicapées, personnes ayant des problèmes de santé, personnes en situation de dépendance, sans-abri, personnes en situation de privation de liberté, personnes toxicomanes, migrants et réfugiés, etc.

La plupart des travailleurs sociaux travaillent professionnellement dans le système public de services sociaux. L’influence de la profession du travail social a été paradigmatique dans l’émergence et la consolidation des services sociaux dans l’Espagne démocratique, à la fois très mimetizadas dans la décennie des années quatre-vingt, et continue de l’être aujourd’hui dans la lutte pour le système public ne sera pas démantelée des arguments actuels du gouvernement de l’austérité économique inévitable suite à l’impact de la crise économique en Espagne de 2008 à aujourd’hui.

Mais l’histoire du travail social en Espagne (travail social) ne doit pas être confondue avec la création, l’évolution et l’état actuel des Services sociaux en Espagne (Services sociaux). Par conséquent, les sections suivantes montrent leur histoire — interdépendante — séparément.

Histoire du travail social en Espagnemodifier

Antécédents de l’action sociale en Espagnemodifier

En Espagne, comme dans d’autres pays, tout au long de l’histoire, il y a toujours eu des moyens de répondre aux problèmes et aux besoins des gens.

Au Moyen Âge, l’assistance était principalement fournie par l’aumône, l’entraide et le soutien public tant des institutions religieuses (chrétiennes-catholiques) que des initiatives et entreprises privées: « fondations hospitalières », « confréries religieuses », « confréries de guildes » sont, entre autres, certaines formes d’attention à la pauvreté à cette période.

Au XVIe siècle, comme dans le reste de l’Europe, la mendicité était ordonnée, réglementée et réprimée sur la base de la distinction entre faux et vrais pauvres (inaptes au travail). Les Cortes de Valladolid (1518, 1523) et les Cortes de Tolède (1525) régnant Charles Ier tentèrent de réduire le nombre de pauvres, sans succès, de sorte qu’en 1565, Philippe II autorisa à nouveau la mendicité, bien que cette fois restreinte et contrôlée par les autorités publiques. C’est la période de l’apparition des « Maisons de la miséricorde » (Miguel de Giginta), des « refuges des pauvres » (Cristóbal Pérez de Herrera), auxquels s’ajoute au XVIIe siècle l’Hospice de San Fernando (1668).

Au XVIIIe siècle, la Révolution industrielle en Espagne n’a pas eu la même intensité que dans d’autres pays européens car elle était principalement rurale, mais ses conséquences socio-économiques se sont néanmoins fait sentir, provoquant une augmentation de la misère. La pauvreté n’est plus conçue comme une question religieuse, mais est conceptualisée par les pouvoirs qui le sont comme un risque potentiel de désordre social éventuel. Bien qu’en Espagne, l’Église ait continué à conserver d’importantes parts de responsabilité dans l’aide aux pauvres, elle perdait son rôle dans l’aide aux nécessiteux tout au long du XVIIIe siècle.

En plus des mesures d’assistance, l’enfermement et le contrôle des pauvres dans des établissements spécifiques ont été proposés, on trouvait donc à l’époque des « Hôpitaux » et des « Hospices », des « Montepíos » (« Monts de Piété ») et des « Conseils de district » (pour s’occuper des pauvres et des malades chez eux), en plus des « Maisons de correction ».

Au XIXe siècle, l’action sociale se diversifie à travers: 1) l’action sociale naissante de l’État espagnol pour répondre à la soi-disant « Question sociale » plutôt que pour des raisons humanitaires en raison d’une certaine crainte des troubles urbains naissants; 2) l’action des mouvements syndicaux; et 3) l’action de nouvelles sociétés caritatives privées.

On trouve les premières hypothèses de responsabilité de l’État et du Trésor public en matière d’action sociale à l’art. 321 de la Constitution espagnole de 1812 qui attribue aux municipalités l’obligation de fréquenter les Hôpitaux, les Hospices, les Maisons des enfants trouvés et d’autres établissements caritatifs.

Ces obligations sont inscrites dans les actes de bienfaisance de 1822 et de 1849. De l’Acte de bienfaisance de 1822, il est important de souligner la constitution des Conseils de bienfaisance; la classification des établissements en tant qu’État (Royaume) et local; et une typologie des centres qui régissent les conditions qu’ils doivent remplir pour être considérés comme « assistance sociale ». On trouve ainsi les Maternités, destinées aux femmes enceintes et à leurs filles jusqu’à l’âge de 6 ans; les Maisons de secours qui couvraient de larges fonctions telles que la prise en charge des enfants de plus de 6 ans, la promotion d’ateliers professionnels, ou servant d’asile aux pauvres involontaires; les Hôpitaux destinés aux soins de santé et aux secours à domicile.

La loi sur le bien-être de 1849 se concentrait principalement sur l’organisation de l’administration des établissements publics sans trop s’attarder sur les aspects de fond.

Malgré le fait que la majeure partie du pays était encore rurale, des mouvements ouvriers et politiques ont émergé dans les zones les plus industrialisées luttant pour des améliorations sociales et du travail. Dans ce contexte de revendications ouvrières, le gouvernement a créé la Commission des réformes sociales (1883), dans le but d’étudier des questions visant à améliorer le bien-être de la classe ouvrière, à la fois agricole et industrielle. Plus tard, cette commission devint l’Institut des réformes sociales (1903).

À côté de l’État d’action, l’Église et d’autres entités privées ont continué à apporter assistance et assistance aux pauvres; de cette manière, coexistent avec les congrégations religieuses féminines, les nouvelles sociétés, la charité privée où les dames de l’aristocratie et de la haute bourgeoisie sont regroupées pour apporter assistance aux charitables et bienveillantes, principalement investies par le catholicisme social de l’époque (Encyclique Rerum novarum, 1891, Pape Léon XIII).

Concepción Arenal, le précédent travail social EspañaEditar

Concepción Arenal (Ferrol, 1820-1893), juriste, réformateur social, libéral, progressiste, féministe, a consacré sa vie à: 1) l’amélioration de la situation de la classe ouvrière, 2) la réforme du système carcéral, 3) la défense des droits des femmes, et 4) l’action sociale (encadrée dans le catholicisme social).

Consciente de la Conférence de Saint Vincent de Paul, elle organise une section féminine en 1859 pour venir en aide aux pauvres. Au cours de cette période, il a écrit La Beneficencia, la Filantropía y la caridad (1860) et un manuel pour la formation des membres de la Conférence: Manual del visitador del pobre (1863), œuvres particulièrement pertinentes en tant qu’antécédents du travail social en Espagne.

Elle est visiteuse générale des prisons pour femmes de 1863 à 1865. Le résultat de cette activité et de son implication dans les réformes du système pénitentiaire sont des lettres, des poèmes et des essais, entre autres: Lettres aux délinquants (1865), Ode à l’esclavage (1866), Le condamné, le peuple et le bourreau ou l’exécution de la peine de mort (1867), À tous (1869), Les Colonies Pénitentiaires australiennes et la peine de déportation (1877), La prison dite Modèle (1877), Les Études pénitentiaires (1877), ou Le visiteur du Prisonnier (publié en 1896).

À partir de 1868, elle travaille comme inspectrice des Maisons de correction pour femmes et, en 1871, elle commence à être une collaboratrice régulière de la revue La Voz de la Caridad (Madrid). Abordée dans cette revue et dans d’autres revues ainsi que dans ses écrits, la « question sociale » analysant les questions relatives aux conditions de travail, à la santé et à l’éducation de la classe ouvrière, en mettant l’accent sur la situation des femmes, qui a valu une reconnaissance internationale comme l’une des réformatrices sociales et féministes les plus importantes de l’histoire: L’égalité sociale et politique, et ses relations avec la liberté (publié en 1898), La question sociale: cartas a un obrero y a un señor (1880), La instrucción del pueblo (1881), El pauperismo (1887), La mujer del porvenir (1869), La mujer de su casa (1883), Estado actual de la mujer en España (1895), El trabajo de las mujeres (1891), La educación de la mujer (1892), entre autres.

Tout au long de sa vie et parallèlement à l’exercice de sa profession, il n’a cessé de participer à des actions caritatives telles que la fondation d’une société pour la construction de logements pour ouvriers (1872), sa collaboration avec la Croix-Rouge de Secours chargée des hôpitaux de campagne pour les blessés des guerres carlistes, ou sa promotion d’Ateliers de Charité.

Elle a toujours dénoncé les préjugés existants sur les femmes, défendant l’égalité intellectuelle et morale des femmes et leur droit à la participation sociale, politique et à l’éducation. Il était un représentant clair du courant réformiste de la bourgeoisie libérale, soucieux d’exposer et de promouvoir des réformes sociales qui permettraient d’améliorer les conditions de vie des classes les plus pauvres et des modifications législatives qui les protégeraient en termes d’éducation, de santé, de justice, d’égalité.

La naissance du travail social et de l’assistance sociale en Espagnemodifier

Au début du XXe siècle en Espagne, des établissements ont été regroupés ou créés pour l’attention spécifique des groupes en difficulté: l’Institut Ophtalmique de Madrid (1903), la Ferme-Asile d’Aliénés Nuestra Señora del Pilar à Saragosse (1912), le Patronato Royal para la represión de la trata de blancas (1902), le Consejo Superior de Protección a la Infancia (1904), la Comisión permanente contre la Tuberculose (1906) et le Patronato Nacional de Sordomudos, Ciegos y Anormales (1910).

De même, progressive et parallèle aux actions d’assistance qui ont émergé dans le passé, une série de mesures d’assurance d’origine publique apparaissent en Espagne qui se rapprochent de la politique sociale européenne du moment. En 1908, et dans le prolongement de l’Institut des Réformes sociales, l’Institut National de la Sécurité Sociale (ci-après INP) a été créé, visant notamment à la retraite volontaire, aux pensions d’invalidité et de vieillesse, qui ne seraient obligatoires qu’en 1919. Ces mesures prospectives ont été combinées à des actions caritatives privées et religieuses pour aider les nécessiteux, tandis que les différences entre l’assurance sociale pour les travailleurs et la charité pour les chômeurs, les démunis et les pauvres deviennent de plus en plus évidentes.

La Deuxième République espagnole (1931-1939) au cours de son premier exercice biennal (exercice biennal social-azañista, exercice biennal réformiste ou exercice biennal transformateur 1931-1933) a privilégié la politique du bien-être au détriment de la charité.

La Constitution espagnole de 1931 établit pour la première fois la notion d ‘ »assistance sociale » indiquant que « L’État fournira une assistance aux malades et aux personnes âgées et une protection à la maternité et à l’enfance », ce qui signifiait différencier cette assistance de la sécurité sociale et de la charité. La protection sociale est définie comme une activité de nature publique, financée sur les recettes publiques sur la base du principe de solidarité, une assurance sociale complémentaire, qui est réalisée pour le compte de personnes sans ressources, non arbitraires, et pour couvrir les besoins de base. Il était gratuit, sans préjudice de l’exigence d’une contrepartie ne dépassant jamais le coût des services fournis.

Dans ce contexte historique, la première école de formation à l’assistance sociale a été ouverte à Barcelone sous le nom d’Escuela de Estudios sociales para la Mujer (École d’Études Sociales pour les Femmes) (1932).

Au cours de cette période, différents décrets réglementant des institutions spécifiques sont apparus, parmi lesquels les Conseils de bienfaisance provinciaux, qui ont connu diverses réorganisations, se distinguent. Les subventions sont maintenues, mais aussi les mesures de » sécurité » répressives telles que la Loi sur les Vagabonds et les voyous (août 1933) visant à bannir ou enfermer dans des établissements de travail ou des colonies agricoles des personnes considérées comme dangereuses : proxénètes, vagabonds, mendiants… (et que Franco réformera plus tard en 1954 pour inclure les homosexuels).

Au cours du Deuxième Exercice biennal de la Deuxième République espagnole (exercice biennal redresseur, conservateur ou contre-réformiste 1933-1936), l’assistance sociale publique a également subi des modifications: la Direction Générale de la Santé, de l’Assistance Publique et de la Sécurité Sociale a été rebaptisée Direction Générale de la Charité et de l’Assistance Publique. Lerroux ordonna aux établissements de bienfaisance que les bénéficiaires soient accrédités comme pauvres et à cet effet des cartes d’assistance médicale gratuites furent créées qui certifiaient le statut de « économiquement faible » à leurs porteurs: les « cartes pauvres » venaient de naître.

Toutes les réformes sociales mises en place ont été paralysées avec le déclenchement de la Guerre civile espagnole (1936-1939) pendant la Deuxième république et le début de la longue période dictatoriale en Espagne sous Francisco Franco. L’École d’assistance sociale de Barcelone a été forcée de fermer jusqu’en 1939, qui relevait de l’Évêché et a changé de nom pour devenir l’École Catholique d’Éducation Sociale. La même année, l’École de Formation Familiale et Sociale a été fondée à Madrid, promue par le Conseil Supérieur des Femmes d’Action Catholique.

L’après-guerre a été une interruption du travail social dans ses avancées épistémologiques et méthodologiques. Les travailleurs sociaux, principalement issus d’institutions religieuses, se consacraient à faire face aux traumatismes psychologiques, aux graves pénuries matérielles, à l’isolement de l’extérieur, à la suppression des libertés politiques, syndicales, religieuses, etc., le travail social a commencé sa Phase d’Assistance Bienfaisante (1930-1960) selon la périodisation faite par Natividad de la Red (1993) que nous poursuivrons ici.

À partir des années cinquante, de nouvelles écoles apparaissent en Espagne : six jusqu’en 1957 réparties entre la Catalogne et Madrid dépendant de la Section Féminine de la Falange espagnole et des JONS, des Filles de la Charité ou d’autres organisations religieuses. La majorité des élèves des écoles étaient des femmes qui étudiaient: Garde d’enfants, Hygiène, Diététique, Psychiatrie, Hygiène Mentale, Premiers Secours, Doctrine Sociale de l’Église, Formation religieuse, morale et Éthique, Sociologie, Psychologie, Droit, Économie… L’approche était purement axée sur le bien-être et palliative. Les contenus pédagogiques ont été placés dans l’attention individualisée et des groupes avec de fortes carences. Les causes des problèmes n’ont pas été recherchées, de sorte que la formation était orientée vers un type d’intervention dans lequel, avant tout, l’adaptation de l’individu à l’environnement était recherchée. En bref, on peut dire que cette longue période a été caractérisée par: le manque de reconnaissance officielle des enseignements et des programmes; un programme de formation large et dispersé reflétant la mauvaise configuration du rôle professionnel; une formation compartimentalizada avec des études hautement opérationnelles et pratiques où l’action immédiate est déterminée par l’horizon; un enseignant qui n’est pas au courant de la profession où l’enseignement était considéré comme une deuxième activité dans les écoles, au détriment de la formation théorique des étudiants; le caractère confessionnel des écoles et de la profession; et la tendance travail social de bien-être.

Pour sa part, en Europe, après la Seconde Guerre mondiale, l’intervention de l’État a été décisive dans des domaines tels que la Santé, l’Éducation ou les Services sociaux, pour garantir aux citoyens des niveaux de bien-être jamais atteints jusqu’à présent. Les nouveaux États-providence se sont concentrés principalement sur la réalisation du plein emploi, un niveau minimum de qualité de vie pour les citoyens et la création de systèmes de protection sociale publics universels. En Espagne, ce processus n’a pas eu lieu avant la démocratisation de l’État. Entre-temps, ce n’est qu’en 1944 que la Loi sur l’Assurance maladie a été approuvée et qu’en 1963, la Loi sur les Bases de la Santé nationale a été mise en œuvre.

Évolution du travail social en Espagne (1960-1985) Edit

Lorsque l’isolement international commença à s’atténuer en Espagne, il y eut un développement économique favorisé par le Plan de stabilisation de 1959 qui allait générer, entre autres: fortes migrations des zones rurales vers les zones urbaines industrialisées, augmentation des conflits sociaux et du travail, croissance du prolétariat industriel et déclin des travailleurs agricoles.

Ce nouveau contexte nécessitera une augmentation du nombre de travailleurs sociaux pour répondre aux nouveaux besoins qui surgissent avec l’augmentation conséquente des écoles. Il est appelé par Natividad de la Red (1993), Stade d’Expansion et de Développement (1960-1970) du Travail Social en Espagne.

En 1964, les études de Travailleur social ont été officiellement reconnues par le Ministère de l’Éducation nationale pour la première fois et le Programme officiel a été établi. D’un point de vue formateur, la dissociation entre connaissances théoriques et pratiques est assumée, consacrée et institutionnalisée, laissant la formation théorique comme une subsidiaire.

Les travailleurs sociaux espagnols, pendant cette période, ont été formés et ont travaillé dans un cadre de bienfaisance et de bien-être et les exigences idéologiques et confessionnelles du régime dictatorial, limitant la configuration de la discipline et le rôle professionnel du travail social tel qu’il est actuellement connu. Mais il serait injuste de ne pas reconnaître leurs efforts de formation à la marge, par exemple avec des experts professionnels d’autres pays — comme Marco marchioni—, issus du Programme Européen pour le Développement Social des Nations Unies, qui a apporté de nouvelles méthodes et techniques d’intervention, de supervision, etc.

En 1967, les travailleurs sociaux ont commencé à s’organiser en tant que profession en vertu de la Loi des Associations Culturelles de 1964, conduisant à la Fédération Espagnole des Associations de travailleurs sociaux (FEDAAS).

En 1968, lors du Premier Congrès des Travailleurs Sociaux à Barcelone, les travailleurs sociaux ont pris conscience de la nécessité de fournir à la profession une plus grande formation et rigueur scientifique et la détermination d’émanciper leur activité professionnelle de la confessionnalité religieuse. Une nouvelle étape a commencé pour le travail social en Espagne appelée par Natividad de la Red (1993) Étape de stabilisation technique et de perspective scientifique (1970-1980).

Dans les années soixante évolue également la protection sociale publique dans divers domaines exprimés dans la mise en œuvre de la Loi Générale sur l’Éducation de 1970 (Loi Villar Palasí) ou plus liée à l’assistance sociale, avec la création du Fonds National d’Assistance Sociale (ci-après FNAS), la Loi sur la Base de la Sécurité Sociale (1967) et la Loi sur le Financement et le Développement de l’Action Protectrice de la Sécurité Sociale, 1972. Les FNAS consistaient, d’une part, en un moyen de financement d’établissements caritatifs et, d’autre part, en une aide financière occasionnelle aux personnes dans le besoin, et une aide financière périodique aux personnes âgées et malades qui manquaient de ressources. C’est-à-dire des avantages financiers après preuve du besoin. La Loi sur les Bases de la Sécurité sociale prévoit des prestations pour les bénéficiaires du système de Sécurité sociale Contributif et une assistance sociale pour les nécessiteux sans prise en charge spécifique de leur intégration sociale. L’assistance sociale au cours de cette période a été caractérisée par l’absence d’un cadre organisationnel général et la coexistence de différents modes d’action.

Les années soixante-dix ont été une période d’une grande importance pour l’histoire du travail social en Espagne et son processus de professionnalisation dans un contexte socio-politique caractérisé par la croissance des partis et mouvements politiques opposés à la dictature et dans un climat d’instabilité et de changement de valeurs. C’est le moment appelé par pratiquement tous les chercheurs comme « crise de la profession ». En réalité, la crise était un moment de réflexion intérieure qui se déroulait aussi dans des lieux aussi lointains et avec des trajectoires politiques et sociales aussi différentes que la France ou l’Amérique ibéro-américaine. Les caractéristiques de la crise en France découlent de la remise en cause critique des rôles des travailleurs sociaux attachés à l’administration publique des services sociaux en tant qu' » agents de contrôle social « . En Ibéro-Amérique, entre autres questions, la pertinence de fragmenter l’intervention en « cas », groupes et communautés et le rôle du travail social dans « l’adaptation des individus à l’environnement social » ont été discutés, ce qui a fini par générer la « reconceptualisation du travail social ».

Pour des auteurs tels que J. Estruch et A. Güell (1976, p. 50), Natividad de la Red (1993, p. 75), ou M. Colomer (1990, p. 6), la crise en Espagne ne s’est pas vraiment produite au sein de la profession mais à la suite du cadre institutionnel qui l’a accueillie. La crise s’est exprimée à l’époque des travailleurs sociaux à Majorque en 1970 où le mécontentement s’exprimait face au travail professionnel « détourné » par le contexte politique de l’époque et la manière dont le travail social était « pratiqué » en Espagne.

Les préoccupations méthodologiques ont été exprimées dans les Séminaires de Manresa (1971), Los Negrales (1972) et dans les Journées des Travailleurs sociaux de Barcelone (1971) où il a été débattu que la performance professionnelle devait dépasser son caractère palliatif et individuel, acquérir une dimension plus communautaire et plus critique. De toute évidence, dans les années soixante-dix, avec Franco toujours au pouvoir bien que déjà dans une dictature quelque peu affaiblie, ce débat interne de la profession manifestait déjà l’extrême besoin des travailleurs sociaux de se dissocier du régime pour aborder les véritables objectifs de la profession: être des agents de changement et collaborer activement à la proclamation d’un État démocratique, une question clairement exprimée en 1972 au IIe Congrès National des Travailleurs Sociaux (Madrid). Bref, la profession et son rôle dans la société sont totalement repensés. Pour que ce changement soit possible, il y a eu un débat sur la nécessité de donner au travail social un caractère plus scientifique et de réfléchir à sa méthodologie, le tout dans le but de faire de la profession un instrument idéal de transformation sociale. Le résultat de cette révision sera l’apparition de la Méthode de Base du Travail social et son expansion rapide parmi les professionnels, synthétisée plus tard par Montserrat Colomer (1979).

D’autres séminaires, Conférences et Congrès ont suivi (Loyola, 1973; Valence, 1975; Séville, 1976; Pampelune, 1977) dans une période où la mort de Francisco Franco avait déjà eu lieu (1975).

Particulièrement pertinent était le troisième Congrès national tenu à Séville en 1976, où le changement du nom du travailleur social professionnel en Travailleur social et décide qu’il est temps de bannir la profession de la perspective de la bienfaisance et des interventions palliatives et ratifie l’incapacité de s’engager avec les problèmes d’adaptation individuelle et sociale, la formation scientifique antérieure, les causes qui en sont à l’origine.

Mais le tournant pour le travail social a probablement été exprimé dans les II Jornadas de Trabajo Social tenues à Pampelune en 1977. De l’avis de Las Heras et de Cortajarena, c’est l’événement qui a marqué une première étape d’émergence et de définition professionnelle et une autre de règlement théorique et de consolidation du travail social en Espagne. Au cours de cette réunion est encore discuté les lacunes et les difficultés des professionnels du travail social, mais a également soulevé le rôle du travail social dans l’articulation de l’action sociale et des sciences sociales, l’évaluation de la relation besoins / ressources sociales, l’analyse des formes historiques d’action sociale, la définition et les critères d’une politique de bien-être social, l’analyse de la situation des institutions et des ressources de l’Organisme de bienfaisance pour sa transformation ultérieure dans les services sociaux, le profil du travailleur social et le analyse de l’action sociale dans les municipalités ainsi que du modèle de fonctionnement d’une politique de protection sociale et des Services sociaux municipaux, qui sera finalement publié en 1979 dans Introduction au travail social (Las Heras et Cortajarena, réédité en 2014), livre sur lequel nous reviendrons:

» Le domaine de l’intervention professionnelle l’action sociale ; son objet, les besoins sociaux par rapport aux ressources qui leur sont applicables ; son objectif, le bien-être social ; son cadre opérationnel, les Services sociaux » (2014, p. 100).

A timidement progressé sur la voie de la transition démocratique en Espagne, avec toutes les attentes qu’elle était destinée à une profession, le travail social, qui était comprise comme elle-même fondée sur la justice sociale et qui aspirait à participer aux nouvelles institutions de politique sociale créées à partir de 1977: l’Institut National de la Sécurité Sociale (ci-après INSS), l’Institut National de la Santé (ci-après INSALUD) et l’Institut National des Services Sociaux (ci-après INSERSO).

Un processus intéressant s’annonçait dans lequel un cadre juridique et opérationnel devait être organisé et constitué dans lequel un travail social professionnalisé en dehors de la confessionnalité et de la bienfaisance aurait de la place. La phase de consolidation professionnelle (1980-1990) du travail social en Espagne a commencé, étroitement associée à la création du Système public de Services sociaux.

En ce qui concerne la formation académique, il est important de noter que le Décret du 20 août 1981 prévoit l’intégration des études de Travailleur Social à l’Université et réglemente la structure des nouvelles Écoles Universitaires de Travail Social. En 1983, des orientations ont été définies pour la préparation des programmes menant au Diplôme de Travail social. Ce processus se traduira par un changement qualitatif dans la formation du travail social, affectant à la fois le programme de formation et le modèle organisationnel des écoles – bien que nous devrons attendre 1990 pour la création du domaine spécifique de connaissance du travail social et des services sociaux, et 1991 pour consolider les compétences spécifiques du collège de politique sociale, des services sociaux et du travail social.

parallèlement au processus de consolidation de la formation des travailleurs sociaux, il est important de noter à ce stade le renforcement de la structure profession collégiale avec la création des Associations Professionnelles de Travailleurs sociaux et de travailleurs sociaux en 1982 et du Conseil Général du Travail social en 1983, qui transforme la FEDAAS.

Services sociaux en Espagne: création, évolution et état Actuelitar

la création du sistemaEditar

L’État providence en Espagne ne constitue de facto que la démocratisation de l’État après la mort de Franco et la période de transition politique qui se termine par la proclamation de la Constitution espagnole de 1978. C’est le « tournant » dans la création du Système public de Services sociaux en Espagne.

L’influence de la structure collégiale des professionnels du travail social sur la constitution, la mise en œuvre et le développement du Système public de Services sociaux en Espagne a été très significative principalement en raison de deux faits. En 1978, à la demande du sénateur de la FEDAAS, Lorenzo Martín Retortillo Baquer, a présenté l’amendement visant à remplacer dans la rédaction de la Constitution espagnole le terme « beneficencia » par celui d' »assistance sociale » (Las Heras, 2000; Lima, 2011). Avec ce changement important, les services sociaux étaient considérés comme un droit à la citoyenneté au-delà de la discrétion de l’aide caritative aux groupes les plus nécessiteux. En 1979, à la demande de la FEDAAS, après la Conférence de Pampelune (1977), a été publié Introduction au travail social (1979/2014), un « manuel » à l’intention des politiciens pour l’organisation des services sociaux sous les hypothèses épistémologiques du travail social.

La Constitution de 1978, mais n’énonce pas expressément la reconnaissance du système public de services sociaux, donne mandat à l’autorité publique d’exercer une fonction de promotion du bien-être social; ainsi, l’article 1 proclame à l’Espagne un « État de droit social et démocratique, qui prône comme valeurs supérieures de son système juridique, la liberté, la justice, l’égalité et le pluralisme politique » et prévoit que les pouvoirs en matière d’assistance sociale relèvent des Communautés autonomes (art.148.1.20) avec l’adoption de leurs lois respectives sur l’assistance sociale et les services sociaux. Il est également réorganisé dans son article 41 sécurité sociale et prestations sociales, et il est fait mention spécifique des services sociaux dans l’article 50 relatifs aux personnes âgées.

L’article 9.2, quant à lui, stipule qu' » Il appartient aux pouvoirs publics de promouvoir les conditions pour que la liberté et l’égalité de l’individu et des groupes dans lesquels il est intégré soient réelles et efficaces; supprimer les obstacles qui empêchent ou entravent sa pleine réalisation et faciliter la participation de tous les citoyens à la vie politique, économique, culturelle et sociale. »

La Constitution établit dans ses articles 41, 139.1 et 149.1.1, la garantie d’un « système public de sécurité sociale pour tous les citoyens et d’une assistance et de prestations sociales adéquates en cas de besoin »; ainsi que « les mêmes droits et obligations dans n’importe quelle partie du territoire de l’État » et « l’égalité de tous les Espagnols dans l’exercice des droits et dans l’accomplissement des devoirs constitutionnels ».

Sur la base d’une interprétation intégrative des articles 1, 9, 10 et 14 du chapitre III, titre I, sur les principes directeurs de la politique sociale et économique, il convient d’accorder une attention particulière à certains groupes, tels que les jeunes (art.48); les handicapés physiques, psychiques et sensoriels (Art.49); les personnes âgées (Art.50) et la famille et les enfants (art.39). Il s’ensuit que sans les services sociaux, ces principes fondamentaux seraient sapés.

L’Administration Générale de l’État avec les Communautés Autonomes et les Entreprises Locales, à travers le Système Public de Services Sociaux, vise officiellement à répondre aux besoins sociaux des citoyens. Il est configuré par les avantages et services de l’Administration d’État, de l’Administration des Communautés Autonomes (CCAA) et des Sociétés locales.

Dans ce contexte, les Lois régionales respectives sur les Services sociaux ont été promulguées en 1982, qui envisagent leurs principes, leurs actions et leurs avantages, promouvant un réseau d’équipements et de services, qui ont conduit au développement et à la mise en œuvre de Services sociaux sur l’ensemble du territoire de l’État.

En 1985, la Loi réglementant les Bases du Régime local de 1985 a été approuvée, dont l’objectif principal est de rapprocher les services sociaux des citoyens et qui est établie dans son article 25.2.k. que « La municipalité exercera, en tout état de cause, des pouvoirs, aux termes de la législation de l’État et des communautés autonomes, en matière de fourniture de services sociaux et de promotion et de réinsertion sociale. »À son tour, le présent règlement stipule dans son article 26.1.c, » l’obligation des municipalités de plus de 20 000 habitants de fournir des services sociaux « . De plus, l’art.36 établit que « le Conseil provincial est responsable de la fourniture de services publics de nature supramunicipale et, le cas échéant, supracomarcale », ce qui garantit la possibilité de desservir des populations de moins de habitants.

Le Plan Concerté de développement des Prestations de Base des Services Sociaux, né en 1988 de la main du Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale et de la Direction Générale de l’Action Sociale, a été créé « pour articuler la coopération économique et technique entre l’Administration de l’État et les Communautés Autonomes, pour travailler avec les agences locales dans l’exécution des obligations (…) réalisées dans le cadre de la fourniture de services sociaux » constituent les fondements du système d’assistance et de protection sociale pour les la consolidation d’un réseau de services sociaux de gestion locale, du point de vue méthodologique et technique de la concertation et de la coopération entre les administrations (étatiques, autonomes et locales).

Chaque année, il renouvelle l’accord selon lequel, dès sa première édition, il couvre « l’information et le conseil », « l’aide à domicile », « l’hébergement et la coexistence », la « prévention et l’inclusion sociale », et « la promotion et la coopération sociale » comme caractéristique centrale des Services sociaux les désignant comme des « interventions spécialisées menées par des équipes professionnelles, destinées à des individus et des groupes en situation de risque ou d’exclusion sociale, dans le but de prévenir la marginalisation. sociale et, dans votre cas, pour réaliser une réinsertion familiale et sociale « .

Le système public de services sociaux était divisé en deux niveaux: les services sociaux primaires, généraux ou de base et les services sociaux spécialisés.

Les soins primaires comprennent également les programmes d’urgence et d’urgence sociale, les soins aux secteurs et aux groupes ayant des problèmes sociaux spécifiques.

Les Services sociaux spécialisés, qui constituent le deuxième niveau de soins, sont conçus pour répondre à des besoins ou des déficiences dont la difficulté ou la durée nécessite une intervention plus spécialisée. Au départ, ils étaient structurés dans des domaines ou des domaines d’action par secteurs de population: Famille; Enfants et Jeunes; Personnes âgées; Femmes; Personnes handicapées; Personnes en situation de dépendance; Prisonniers et ex-prisonniers; Toxicomanes; Minorités ethniques; Sans-abri; Réfugiés immigrés et apatrides; D’autres, en situation de besoin ou de marginalisation.

Évolution et état actuel du systèmemodifier

À partir des années nonante, certaines lois sur les services sociaux autonomes ont commencé à être modifiées. La deuxième génération de lois sur les services sociaux visait à mettre à jour le système aux temps nouveaux, en devenant plus universel pour atteindre tous les citoyens et pas seulement certains secteurs de la population.

Au cours de la dernière décennie, les services sociaux ont été touchés par divers développements: Tout d’abord, par l’adoption en 2006 de la Loi 39/2006, du 14 décembre, sur la Promotion de l’Autonomie Personnelle et de la Prise en Charge des personnes en situation de dépendance (ci-après la Loi sur la dépendance), qui considérait le droit aux prestations du système comme un droit subjectif des personnes, c’est-à-dire universel.

Dans le deuxième terme, le système des services sociaux a été modifié par le passage des lois de troisième génération sur les services sociaux caractérisées, entre autres, par sa nature normalisatrice, l’importance de la qualité dans le système, le droit de la personne servie d’être un travailleur social en tant que référence professionnelle et la reconnaissance du droit subjectif des personnes aux avantages dans l’élaboration effective de catalogues ou de portefeuilles de services

Les lois Autonomes déterminent dans ses dispositions Catalogues et portefeuilles de services sociaux, bien que tous ne les aient pas développés.

Un Catalogue est l’instrument qui détermine l’ensemble des services et avantages garantis par le Réseau de Services Sociaux d’Attention Publique, qu’il s’agisse de services, économiques et / ou technologiques du système public de services sociaux. Vous pouvez consulter le Catalogue de Référence actuel des Services Sociaux du Ministère de la Santé, des Services Sociaux et de l’Égalité. Alors qu’un Portefeuille légifère les caractéristiques, les conditions et les exigences d’accès aux services et avantages des catalogues, ainsi que la population à laquelle il est destiné, dans l’établissement ou l’équipement professionnel qui doit le gérer, les profils et les chiffres clés de l’équipe, ou les normes de qualité, entre autres aspects. Dans tous les cas, il doit garantir l’accès aux prestations avec le soutien de l’Administration, en tenant compte des critères de progressivité des revenus des utilisateurs.

Les prestations garanties sont exécutoires en tant que droit subjectif conformément aux dispositions du Portefeuille des services sociaux, qui doivent inclure, au moins, la nécessité d’une évaluation professionnelle préalable et une preuve objective de leur besoin. Alors que l’accès aux prestations non garanties se fait conformément aux dispositions du Portefeuille des Services sociaux et conformément aux crédits budgétaires alloués et en appliquant les principes objectifs de priorité et de concordance.

Enfin, les services sociaux ont été impactés par l’apparition de la crise économique espagnole de 2008 et la politique d’austérité qui a suivi avec des conséquences importantes en coupes pour l’Administration et l’approbation en 2013 de la Loi 27/2013, du 27 décembre, sur la rationalisation et la durabilité de l’Administration locale. Cette loi a décrété que les compétences municipales en matière d’assistance sociale seraient « inappropriées » à partir de 2016 en remplacement des services sociaux dans les municipalités de moins de 20 ans.000 habitants pour une prestation unique consistant en: « Évaluation, information, orientation et conseil des situations de besoin social et attention aux situations d’urgence sociale ».

Le Conseil Général du Travail Social, représentant aujourd’hui à 40.000 travailleurs sociaux en Espagne, ont fait des allégations et des amendements à la loi, mettant en garde contre les dangers de l’approbation comme un démantèlement des services sociaux publics, la perte de services de garantie et d’avantages dans les secteurs les plus vulnérables de la société, et l’augmentation des inégalités, l’exclusion sociale et la fracture de la cohésion sociale. Sa présidente actuelle, Ana Isabel Lima Fernández, a également évoqué l’argument fallacieux de la nécessité inéluctable de politiques d’austérité et de coupes budgétaires dans les services sociaux pour faire face à la crise.

La réponse sociale de la population, du gouvernement (notamment local), ainsi que des praticiens du travail social à travers des manifestations (Orange de la Marée), et en particulier de ses collèges – Collèges professionnels et Conseil Général territorial du Travail social – ont un impact sur le moratoire de l’entrée en vigueur de cet article de la loi à la date d’aujourd’hui (2017).

En Espagne, d’innombrables experts, chercheurs en sciences sociales et travailleurs sociaux, ainsi que le Conseil général du travail social lui-même, ont produit des rapports sur l’impact de la crise sur les familles, la société et le système de services sociaux, et ont publié de nombreuses recherches sur l’état actuel des répercussions de la politique d’austérité. Nous vivons une période de « malaise » dans l’État providence espagnol. Mais, en bref, la raison d’être des services sociaux publics est de garantir et de satisfaire les droits sociaux subjectifs des citoyens, étant ainsi un instrument de justice sociale; un système universel qui, avec les systèmes d’éducation, de santé et d’emploi, doit être configuré comme le SIXIÈME pilier de l’État-providence.

À ce jour, le travail social en Espagne continue de défendre la dignité des personnes. Sa structure collégiale – Collèges et Conseil général – lutte à travers des communiqués de presse, des campagnes et des documentaires (Derechos sociales por la Dignidad, 2015) pour les droits sociaux des citoyens en tant que fondement de la justice sociale dans les États-providence; pour cette raison, l’adaptation du travail social en Espagne à la crise a déjà été déclarée « bonne pratique » par la Fédération internationale du travail social (FITS, 2014) et qualifiée par des experts internationaux de « reconceptualisation du travail social en Europe du Sud »

LIMA, A., VERDE-DIEGO, C. et PASTOR, E. (2016). Travail social dans les services sociaux en Espagne. Dans Pastor-Seller, E. et Cano Soriano, L. (Coord.) Politiques et interventions sociales face aux processus de vulnérabilité et d’exclusion des personnes et du territoire: Une analyse comparative du Mexique-Espagne (173-187). Dickinson / UNAM : Madrid

LIMA, A. (2015). La lutte contre l’erreur: les travailleurs sociaux savent que le développement humain n’est pas en contradiction avec le développement économique. Services sociaux et Politique sociale, Vol. XXXII (108), 21-44

LIMA, A. (Coord.) (2014). Je fais un rapport sur les services sociaux en Espagne. Madrid: Conseil Général du Travail Social.

LIMA, A. (Coord.) (2015). II Rapport sur les services sociaux en Espagne. Madrid: Conseil Général du Travail Social.

Voir dans la bibliographie, entre autres : Laparra, M. et Pérez, B., 2011; Laparra, M. et Pérez, B., 2012; López et Renes, 2011; Pastor-Seller, 2011, 2017 Pastor-Seller et Sánchez, 2014; Vilà 2014.

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MARTÍNEZ, I. et CRUZ SANTOS, C. et IOAKIMIDIS, V. (2014). Reconceptualiser le travail social en Europe du Sud: le retour de la politique en période de détresse. Services sociaux et politique sociale, 2014, vol. XXXI, (106), 11-24.

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Publié pour la première fois en 1979. LES HÉRAS, P. et CORTAJARENA, E. (2014). Introduction à la protection sociale. Le livre des maisons. 1ère Éd. FEDAS, 1979. Madrid: Paraninfo et Conseil Général du Travail Social. DE LA RED VEGA, N. (1993). Approches du Travail social. Madrid, XXIe siècle.