Martin Van Buren-a független kincstár

az elnök elsődleges gondja az állami bankokra bízott kormányzati források biztonsága volt. Amikor a Kongresszus összeült, ellenfelei új biztosítékokat követeltek, és ha egyik sem történt meg, kétségtelenül a teljes betétrendszer lebontását szorgalmazták, nyitva hagyva az ajtót egy nemzeti bank újratöltésére. Ennek a lehetőségnek a kizárására Van Buren támogatta az állami pénzeszközök elkülönítését az állami bankoktól, és ezeknek a pénzeknek a kijelölt szövetségi ügynökök általi ellenőrzését.

a bank és az állam szétválasztásának számos előnye volt. Azáltal, hogy eltávolítja pénzeszközeit az állami bankoktól, a szövetségi kormány elkerülné a pánik kiváltásában szerepet játszó intézményekkel való társulást. A kormány a kincstári ügynökökön és postai alkalmazottakon keresztül gyűjtené be, tárolná és folyósítaná az állami bevételeket, és nem lenne nyitott arra a vádra, hogy ezek az alapok az ellenőrizetlen spekuláció alapját képezték. Bár gazdaságilag megvalósítható, ez a terv számos politikai buktatót tartalmazott. Annak ellenére, hogy minimális engedélyező jogszabályokat követelt meg, egy független Kincstár, vagy részkincstár, Amint hamarosan ismert lenne, implicit kritikát hordozott az állami bankokkal szemben. Az egyik híve szerint, ezeket az intézményeket ezentúl ” sorsukra hagyják. Továbbá, ahogy Silas Wright figyelmeztetett, a bank és az állam válása kiszolgáltatottá tenné az elnököt olyan vádakkal szemben, amelyek szerint “ki akarja terjeszteni a végrehajtó pártfogást és hatalmat.”Bár csalódott az ingadozások az állami vezetők, Van Buren rájött, hogy szüksége van a támogatást, hogy sikerül a különleges ülésén Kongresszus összehívott szeptember 4-én 1837.

a független kincstár létrehozását javasolva az elnök a jeffersoni retorikára hivatkozott, hogy megpróbálja leplezni programjának radikális aspektusait. Óvatosan elmagyarázta a pánik eredetét, ügyelve arra, hogy ne hibáztassa az állami bankokat az összeomlásért. “Minden közösség hajlamos arra, hogy túl sokat keressen a kormánytól” – mondta az elnök a rendkívüli ülésen. “Ha ezért tartózkodom attól, hogy a Kongresszusnak bármilyen konkrét tervet javasoljak az ország cseréjének szabályozására, a kereskedelmi zavarok enyhítésére vagy a külföldi vagy belföldi kereskedelem szokásos műveleteinek megzavarására, akkor meggyőződésem, hogy az ilyen intézkedések nem tartoznak az államháztartás alkotmányos tartományába.”De a kormány köteles volt megvédeni saját forrásait. Ebben az összefüggésben Van Buren független kincstárt ajánlott. Ennek során óvatosan rámutatott, hogy egy ilyen program nem követeli meg a kormány pártfogásának növelését.

bár az elnök javaslatai óvatosak és ismerős kifejezésekkel fogalmazódtak meg, radikálisan eltértek attól a feltevéstől, amelyre a Demokrata Párt épült. A Jacksonian Szövetség, mint az állami érdekek laza és gyakran törékeny koalíciója, zökkenőmentesen működött mindaddig, amíg az állami vezetők saját érdekeiknek megfelelően értelmezhették a szövetségi politikát. Van Buren független kincstárra vonatkozó javaslata nem ösztönözte az állami kezdeményezést. Éppen ellenkezőleg, az elnök a szövetségi kormány igényeit az államok igényei elé helyezte. Megfordította a politikai prioritások kényes egyensúlyát, amelynek fenntartásáért olyan sokáig küzdött. Nem számít, mennyire óvatos a megfogalmazása, mennyire tiszteletteljes a hangneme, az elnök olyan dilemmát hozott létre, amelyből nem lesz könnyű menekülni.

a Kongresszus, amely tisztelettel hallgatta Van Buren üzenetét, teljes mértékben demokratikus ellenőrzés alatt állt. Az elnök támogatóinak többsége volt a Szenátus mind a huszonkét állandó bizottságában, a ház harminc bizottságából pedig tizennyolcban, ahol csak tizenhat szavazati előnnyel rendelkeztek. A demokraták két az egyhez többséget élveztek mindkét ház döntő bizottságaiban, amelyek figyelembe vették az elnök pénzügyi javaslatait. Egy normál Kongresszusi ülésen egy ilyen szervezet a demokratáknak határozott irányítást adott volna a jogalkotási folyamat felett. De ezek rendkívüli körülmények voltak. Az állami bankok iránt mélyen elkötelezett konzervatív demokraták lázadással fenyegetőztek a szubtreasury kérdésben.

ez a lázadás az elnök és állami támogatói közötti nézeteltérésekből táplálkozott. Kormányzó William Marcy nak, – nek New York, egykor a Regency hűséges tagja, a főügyész beadványai ellenére nem volt hajlandó jóváhagyni Van Buren különleges ülésének javaslatait, aki külön látogatást tett Albanyban. Egy dühös csere Butler, Marcy jött jobbra a szíve a párt dilemma. Azt kérdezte: “Vajon a washingtoni férfiak arra számítottak-e, hogy válást fogok hirdetni az állam kormánya és a bankok között.”Butler nemet mondott. Ebben az esetben Marcy folytatta: “milyen támogatói leszünk V. B. úrnak, ha elutasítjuk az államokra vonatkozó doktrínáit?”Erre a hegyes kérdésre nem volt válasz. Virginiában Thomas Ritchie továbbra is nyíltan bírálta a független kincstárat és az állami bankbetétrendszer védelmét.

a konzervatív ügy növekvő befolyása ellenére az elnök törvényhozó szóvivői előreléptek a segélyjavaslataikkal. Wrightnak és Cambrelengnek sikerült biztosítaniuk a többletbevételek végleges elosztását elhalasztó számlák elfogadását, ütemtervet határoztak meg a kormányzati betétek behajtására, engedékenységet biztosítottak a vámhivatali kötvények gyűjtésében, és engedélyezték a kincstárjegyek kibocsátását a kormányzati kiadások fedezésére. Mindkét házban a demokraták egyesültek, hogy minimális vita után elfogadják ezeket az intézkedéseket.

a Demokratikus Egység elpárolgott a független kincstárról folytatott viták során. Pennsylvania James Buchanan azt állította, hogy az elnök javaslata tökéletesen összhangban van a korlátozott kormányzás jeffersoni elveivel. Silas Wright visszhangozta ezeket az érzéseket. Az új hangok a konzervatív demokraták voltak, akik az állami bankok reformját sürgették, nem pedig elhagyását. A whigek retorikáját kölcsönvéve azzal vádolták az elnököt, hogy növelje a végrehajtó pártfogást és új hatalmat gyakoroljon a bevételek beszedésével és tárolásával. Annak ellenére, hogy ezek az erős kritika, Wright vezetése érvényesült, és a demokraták, október 3-án 1837-ben biztosított Szenátus jóváhagyását létrehozását független kincstár a szűk mozgásteret huszonöt-huszonhárom.

a házban Cambreleng elvesztette az irányítást a vita felett, lehetővé téve a dél-karolinai Francis Pickens számára, hogy egy független kincstár nevében beszéljen, csak azért, hogy gyalázatot indítson az északi kapitalizmus és annak rabszolgaság elleni háborúja ellen. Az ilyen érzelmesség fertőzőnek bizonyult. Amikor Cambreleng régóta várt módon megvédte az elnök javaslatát, minden bank ellen fellázadt, azzal érvelve, hogy egy független kincstár “állandó és üdvös ellenőrzés lenne, megakadályozva ezen intézmények túlzott és indokolatlan problémáit”. Cambreleng merész kijelentéssel fejezte be: “nem félünk ennek a kísérletnek az eredményeitől.”

azzal, hogy radikális kísérletként ellenezték a független kincstárat, a konzervatívok azt állították, hogy ők az államok jogainak és korlátozott kormányzásának igazi bajnokai. Az obstruktív stratégia sikeresnek bizonyult. Október 14-én 1837, a szavazás 120-107, a ház elhalasztotta megfontolása független kincstár. A kritikus szavazás körülményei tovább fokozták az elnök csalódottságát. John Clark, Van Buren székhely szerinti államának kongresszusi képviselője előterjesztette az elhalasztási indítványt, emlékeztetve kollégáit, hogy még az Albany Argus sem támogatta a független kincstárt.

amint a rendkívüli ülésszak elnapolt, Van Buren megpróbálta eloszlatni a dühös Kongresszusi viták okozta félelmeket. Woodbury pénzügyminiszter írt a New York-i pénzügyi közösség barátainak, azt kérdezve, hogy az adminisztráció hogyan tudná világossá tenni, hogy nem szándékozik elnyomni a bankokat vagy fémes valutát bevezetni. Az összes válasz ugyanolyan zavaró témának hangzott. “A Bank és az állam válása az ország legmagasabb hatóságának kiáltványa-írta egy New York-i bankár -, kijelentve, hogy az állami bankok letéteményesként nem biztonságosak.”Bármit is ért el Van Buren az ilyen magánnyomozásokkal, azt azonnal aláásta egy sor pusztító szerkesztőség a Washington Globe-ban, amelyek elítélték a konzervatívokat és általában a bankokat. Ez a harang nem sokkal a New York-i őszi választások előtt történt, ahol Whigs hatvanhét helyet szerzett az államgyűlésben, ezáltal egyértelmű többséget hozott létre és megsemmisítette a régensségi hatalom oszlopát.

bár riasztotta a New York-i vereség, Van Buren továbbra is arra koncentrált, amit egyedül a szövetségi kormány válságának tekintett. 1837 decemberében ismét javasolta a subtreasury rendszert, ezúttal egy speciális betéti funkcióval bővítve a konzervatívok kedvében. Az elnök nyugodt és megfontolt üzenete a párt minden szegmenséből dicséretet váltott ki, de nem tudta legyőzni a pánik okozta érzelmességet.

amint a demokraták megszervezték magukat a Kongresszusban, heves szekcionált vita következett, amelyet John C. Calhoun hat rabszolgaságpárti határozat bevezetése okozott. Van Buren nagyra értékelte Calhoun támogatását a subtreasury törvényjavaslathoz a rendkívüli ülésen, de nem akarta hagyni, hogy a dél-karolinai szenátor megzavarja a Demokratikus egységet. Az elnök továbbra is határozottan elkötelezte magát a jeffersoni elvek mellett, mivel azok minden állami kérdésre vonatkoztak, beleértve a rabszolgaságot is. Ennek a filozófiának megfelelően Van Buren Szenátusi támogatói úgy módosították az állásfoglalásokat, hogy a végső megfogalmazás felszólította a kormányt az államok jogaiba való beavatkozás ellen, míg Calhoun a rabszolgaság szövetségi védelmének ígéretét akarta. A Szenátus csak 1838 februárjának elején kezdte meg a vitát a szubtreasury rendszerről, amelyet másodszor is megszakított egy oratóriumi harc John C. Calhoun és levéltárosa, Henry Clay között. Végül március 26-án 1838-ban a szenátus jóváhagyta a független kincstárjegy huszonhét-huszonöt.

a szűk győzelmi mozgástér nem jósolta jól a ház tanácskozásait. A konzervatívok minden késéssel támogatást kaptak, és további bátorítást kaptak a tavaszi Virginiai választásoktól. Több mint egy évtized óta először a Richmond junto szembesült azzal a kilátással, hogy egy ellenzéki párt irányítja az állami törvényhozást. 1838 májusában a kongresszus hatályon kívül helyezte az 1836-os Specie körlevelet, és a New York-i bankok folytatták a specie kifizetéseket, ezáltal növelve a konzervatív lendületet. Van Buren rájött, hogy az újrakezdés rontotta a független kincstár házi jóváhagyásának esélyeit, de továbbra is nyomta az intézkedést, mint a Nemzeti bank egyetlen alternatíváját. Valójában Nicholas Biddle írt Van Buren kabinetjének egyik tagjának, azt állítva, hogy bankja készen áll arra, hogy folytassa a kormányzati források kizárólagos letéteményesének szerepét. “Az egész gépezet huszonnégy órán belül újra felszerelhető” -állította Biddle.

Cambreleng június közepén szorgalmazta a subtreasury bill elfogadását, és ezúttal továbbra is szigorúan ellenőrizte a vitát. Megakadályozta a kulcsfontosságú demokratákat abban, hogy tartózkodjanak, mint a különleges ülésen, és Dél-Karolinából erőt adott, anélkül, hogy Calhoun követői közül bármelyik felvetette volna a rabszolgaság kérdését. Bár nagyon fegyelmezett, a képviselőházi demokraták nem tudták legyőzni a New York-i és virginiai választási veszteségek eredményeit. Ahol egyszer ez a két államgépezet szorosan együttműködött Kongresszusi küldöttségeik tagjaival, a Whig-diadalok miatt az államdemokraták vonakodtak felszólalni bankjaik ellen, és alig várták, hogy elkerüljék a független kincstár határozott álláspontját. Ismét a ingadozás volt sokatmondó hatása: június 25-én 1838, a szavazás 125-111, a ház legyőzte a törvényjavaslatot.

a fajkifizetések újraindítása és az elnök programjának kudarca a demokratákat az őszi választásokon védekezésre helyezte. New Yorkban Thurlow Weed ügyes vezetése alatt a whigek olyan kifinomult és kiterjedt politikai szervezetet fejlesztettek ki, mint a Regency. A Whig szerkesztői megígérték, hogy kormányzójelöltjük, William H. Seward helyreállítja a pénzügyi rendet. Ezek a jól megszervezett fellebbezések hatalmas választói részvételt és Whig-győzelmet eredményeztek, amely elfoglalta a törvényhozást, és Sewardot a kormányzó kastélyába helyezte. Disconso-későn a demokraták a pánikot és a szövetségi kormányt hibáztatták veszteségükért. Hivatalának elhagyásakor Marcy arra a következtetésre jutott, hogy “a választásokat elsősorban a szövetségi kormány politikájára hivatkozva hajtották végre. Ha csak a saját politikánkat kellett volna igazolnunk, nem kételkedhetek abban, hogy más eredményt kellett volna elérnünk.”

a Whig-diadal keserű csapásként érkezett Van Burenre. Az Albany-Richmond tengelyt, amely egykor a Jacksonian Szövetség gerincét képezte, a whigek megtörték, akik jól emlékeznek a leckére. Az Empire State lenyűgöző söpörésének megünneplésekor, már előre néztek a következő elnöki kampányra. “Van Buren Úr újraválasztási esélyeit most kétségbeesettnek lehet tekinteni” – írta egy politikai megfigyelő.

meghajolva, de nem törve, az elnök folytatta erőfeszítéseit gazdasági javaslatainak finomítására. Második éves üzenetében, December 3-án, 1838-ban azzal érvelt, hogy egy független kincstár megszüntetné a csalás lehetőségét, mint például az, amely a közelmúltban történt, amikor Samuel Swartwout több mint egymillió dollár kormányzati bevételekkel távozott a New York-i Vámházból. Van Buren Kongresszusi ellenfelei megragadták ezt a botrányt, hogy kivizsgálják a kincstári alapok kezelését. 1839. február végén egy hosszadalmas jelentésben egy különleges Házbizottság arra a következtetésre jutott, hogy Swartwout defalcációját egy demokratikus fiskális politika segítette, amely megszüntette “a bankok letétkezelőként való használatát.”

miután energiájuk nagy részét felhasználták erre a nyomozásra, Whigs elnapolást kért. Felismerve, hogy hónapokba telik a levegő tisztázása, a képviselőházi Demokraták beleegyeztek, és felhagytak a független kincstárjegy elfogadására irányuló erőfeszítésekkel. A Kongresszus ezen csonka ülése 4 Március 1839-én zárult le, Van Buren beiktatásának második évfordulóján. Az adminisztrációnak alig volt kedve ünnepelni. “Végre megszabadultunk a Kongresszustól-írta a pénzügyminiszter -, és ez sok tekintetben a leggonoszabb.”

az őszi választások előtt az elnök együttműködőbb Kongresszust hozhat, újabb pénzügyi válság sújtotta az országot. A fajfizetések 1838-as újraindítása a hitel és a hitelfelvétel bővülését váltotta ki, ami viszont az inflációs gazdaságot táplálta. Az állami kormányok ismét elősegítették a belső fejlesztéseket, gyakran külföldről történő hitelfelvétel révén pénzeszközök gyűjtésére. Biddle Philadelphiai bankja, amely jelenleg Pennsylvania Chartája alatt áll, vezette ezt az expanziós hullámot, amelyet csak 1839-ben Angliában hirtelen hitelkorlátozások sújtottak. 1839 októberében a bank felfüggesztette a fajfizetéseket; az ország 850 bankjának közel fele követte példáját. A politikai következmények közvetlenek voltak. Az őszi választások megsemmisítették a konzervatív demokratákat, különösen New Yorkban és Virginiában, így Van Buren egy meggyengült, de egységes párt irányítása alatt állt.

az elnök megragadta az előnyt. Amikor független kincstárt ajánlott az új Kongresszusnak, felhagyott a múlt békéltető nyelvével. A megújult pénzügyi kudarcokat a külföldi befektetőkre és az állami bankokra hibáztatta, sürgetve a Kongresszust, hogy fogadjon el olyan intézkedéseket, amelyek megvédik az országot a további spekulációs őrületektől. Első alkalommal sürgette, hogy az összes állami bevételt aranyban és ezüstben szedjék be és folyósítsák. Ez a rendelkezés, párosulva a javasolt subtreasury rendszer, lenne ” jótékony hatással van a rendszer a papír hitel, amelyhez minden bank kapcsolódik.”Bár óvatos volt felismerni, hogy egyes bankok már “szilárdak és jól irányítottak”, Van Buren támogatta a szubtreasury rendszert, mint a nemzetgazdaság reformjának és szabályozásának mechanizmusát. Azt mondta a támogatóknak, hogy “erős talajt” vett, hogy reméli, hogy megtöri a kongresszusi holtpontot.

míg az elnök merész hangulatban volt, kongresszusi vezetői rendezetlenek voltak. A demokraták megtartották az irányítást a Szenátus felett, ahol január 23-án huszonnégy-tizennyolc szavazattal elfogadták a subtreasury törvényjavaslatot. Mozgásterük a házban olyan kicsi volt, hogy meg kellett várniuk hat vitatott választás eredményét, mielőtt megnyomnák Van Buren programját. Időközben a whigek megszerezték a házelnök hatalmas pozícióját, és ezzel az állandó bizottságok többségének irányítását. Közel három hónap telt el, mire a ház megoldotta a vitatott választásokat, öt mandátumot adva a Demokratikus összesítéshez. Ennek ellenére a padlóvezetők haboztak lezárni a vitát, attól tartva, hogy a szubtreasury törvényjavaslat veresége tönkretenné Van Buren újraválasztásának fennmaradó esélyeit.

a whigek kihasználták a késedelmeket, hogy megtámadják a Demokratikus fiskális politikát olyan beszédekben, amelyeket gyorsan átalakítottak kampánykörlevelekké. Végül június 30-án 1840, a demokraták zárt vita és tolta a szavazást. Van Buren 124-107-re nyerte meg régóta várt győzelmét. Nál nél 3: 00 délután 3 július 1840, az elnök megkapta a subtreasury bill. Úgy döntött, hogy huszonnégy órát vár, mielőtt aláírná azt, amit a párt ezt követően “második függetlenségi nyilatkozatnak” nevez.”Az elnök végre megszabadult egy olyan intézkedéstől, amely megszállottsággá vált.