刑事司法改革：次の大統領のための問題と選択肢

近年、アメリカの刑事司法制度の将来の進路は計り知れない精査の下にある。 ホワイトハウスは、実質的な改革は、オフィスでオバマ大統領の最後の年のための主要な優先事項であることを示し、議会の両院は、法律が導入され、議論されて見てきた、全国のアメリカ人が問題に彼らの情熱的な注意を回している、と主題は、2016年のキャンペーンで大統領と副大統領の議論のすべてで提起されました。 しかし、時には、この問題に関する市民と議員の両方の情熱は、不完全で不正確で不十分なデータによって煽られています。 そのため、この章では、今日のシステムの状態を理解するための情報に基づいた共通の枠組みを提供するために、刑事司法制度の重要な要素に関す

問題と事実

刑事司法制度の五つの重要な要素—全国の犯罪率、刑務所の人口と蓄積、投獄のコスト、警察によって殺された個人—は、より詳細に評価し、評価する価値がある。

犯罪

全国的な犯罪急増についての最近の憶測にもかかわらず、犯罪率は数十年で見られる最低レベルに近い。

全国的な犯罪急増についての最近の憶測にもかかわらず、1犯罪率は数十年で見られる最低レベルに近い。 1980年から2012年にかけて、全国の包括的なデータが利用可能な最新の年では、暴力犯罪率が35％低下（市民100,000人あたり597から387犯罪）、財産犯罪率が47％減少（市民100,000人あたり5,353から2,859犯罪）している。2 1980年から2008年にかけて,白人のみならず黒人でも殺人率が低下し,1990年代初頭には大幅に上昇し,白人でも殺人率が49%(市民10万人当たり6.5人から3.3人),犯罪率が47%(市民10万人当たり6.4人から3.4人)と低下した。 この傾向と並行して,黒人殺人の被害率は58%(市民10万人当たり37.6人から19.6人へ),犯罪率は50%(市民10万人当たり49.8人から24.7人へ)と低下した。3

この期間中、全犯罪の全国的な逮捕率は16％減少したが、薬物犯罪の逮捕率は93.4％増加した。4薬物販売/製造業の逮捕は55％増加し、薬物所持の逮捕は104.5％増加した。5逮捕率は犯罪率と同義ではなく、逮捕率は、犯罪が報告される頻度、注意と資源を集中させる犯罪に関する警察の決定、および特定の犯罪の逮捕に対する相対的な脆弱性を反映している。

全国的な犯罪の純減少は、米国の刑務所人口の急速な蓄積と一致しています。 しかし、犯罪の減少と投獄の増加との関係は議論されている。 犯罪と逮捕率の歴史的な減少を理解するためには、多くの複雑な社会的および政治的要因を考慮する必要があります。 収監の増加を超えて、広く議論されている仮説には以下が含まれます:

改善されたポリシング：過去20年間、新しい技術により、警察は犯罪を標的とし削減するためにデータを使用することができました。6

亀裂に対する需要の減少コカイン：亀裂に対する需要が減少したため、関連する暴力と中毒も同様になっています。7

人口動態の変化：米国人口の平均年齢は増加しており、年齢は犯罪を犯す傾向と反比例している。8

経済: 1990年代と2000年代の良好な経済状況は、低い失業率と消費者信頼感の増加を含む、犯罪の推進力の一部を減少させた。9

刑務所の増加

過去30年間で、米国の刑務所の人口は340％増加しています。10収容された人口は、刑務所に入院し、刑務所から解放された犯罪者の数の関数です。 何十年もの間、収容された囚人の数は解放された数を大きく上回り、地方、州、連邦レベルで投獄された個人の人口が急増しました。11包括的な全国データが利用可能な最新の年である2013年の時点で、米国は2,220,300人を投獄しました。12

何十年もの間、収容された囚人の数は解放された数を大きく上回り、地方、州、連邦レベルで投獄された個人の人口が急増しました。

急増する刑務所人口の原因と相関について活発な学術的議論があります。13入学の増加は、調査、起訴、量刑、入学率の増加など、さまざまな要因に起因する可能性があります。14釈放の減少は、刑期の長さの増加や仮釈放の適格性の低下などの要因によるものである。15

これらの要因の多くは、国の政治的気分によって異なる公共政策の選択の結果である。 例えば、1970年代半ばには、改革者は、刑事司法制度における「人種的およびその他の不当な格差」に対処するために、義務的な最小値を含む法定量刑基準を擁護した。16十年後、急増する犯罪率と公共の安全に関する広範な懸念に対応し、州および連邦の議員は、暴力的および薬物犯罪者を標的とするために、強制的な最小法、スリーストライク法、仮釈放の可能性のない刑務所での生活など、厳しい新しい措置を制定しました。17

刑務所構成

2014年、州刑務所の人口は連邦刑務所の人口の6.4倍でした。18州の刑務所では、暴力犯罪者が刑を受けた囚人の大多数（53％）を占め、薬物犯罪者は人口のわずか16％を占めています。19連邦刑務所では、薬物犯罪者は人口の過半数（50％）を占め、暴力犯罪者は人口のわずか7％を占めています。20

連邦刑務所にいる薬物犯罪者のうち、95.1％が人身売買者に分類され、連邦薬物犯罪者のわずか0.8％が違法所持のために投獄されています。21しかし、薬物犯罪者のカテゴリは非常に広いです—それは薬物ラバから高レベルのサプライヤー/輸入業者に過失に至るまでの犯罪を含みます。 連邦薬物犯罪者の半分以下（41。4パーセント）は、薬物取引の組織および/または管理に関与しています。 実際、犯罪者の大多数（56.7％）は、薬物流通において、より少なく、より交換可能な役割を果たした。22

刑務所人口の特徴

投獄された女性の割合は、1990年代以降、男性のほぼ倍の割合で増加しています.

男性は米国の投獄された人口の過半数（93.4％）を占めていますが、投獄された女性の割合は1990年代以来、男性のほぼ2倍の割合で増加しています。23薬物犯罪のための女性の投獄の劇的な増加に寄与する根本的な状況は、研究者や政策立案者によって徹底的に検討され、対処されていない。24

米国では、黒人とラテン系の個人が、米国の人口の構成と比較して不均衡な数を投獄している。25刑事司法制度におけるこの人種的不一致の原因と相関は多様である。 研究によると、法執行慣行、近所の犯罪率、犯罪者の社会経済的地位、州および連邦レベルの量刑政策など、刑事司法への関与における人種格差には、さまざ26

ほとんどの犯罪者（76.6％）は、刑務所から釈放されてから5年以内に再犯しており、人口統計学的カテゴリーで顕著な傾向が観察されています。27循環的な投獄は、個人、家族、および地域社会に多大な費用を課します。28刑務所から釈放されると、個人は雇用、住宅、投票に対する法的障壁に直面します。投獄された愛する人を持つ29の家族は、失われた収入のために財政的損失を被る。 調査は投獄された親を持つ子供がより否定的な行動、30学術、31および感情的な結果を表わすことを示す。32これらのいわゆる”担保の結果”化合物とコミュニティのサポートシステムを不安定にします。

収監費

2010年の補正支出総額は800億ドルとなり、1980年（実質）から350％増加した。33刑務所の人口の分布と一致して、支出の大部分は、連邦レベルではなく、地方および州レベルで発生します。34

警察によって殺害された個人

987人が警察官によって射殺された2015.35犠牲者の大多数（78％）が凶器で武装しており、非武装の間に殺害されたのは10％警察によって殺された個人の36 50パーセントは白人でしたが、警察は米国人口の人種構成に比べて少数派の個人の不均衡な数を殺しました。37警察の銃撃事件における人種的偏見とデータが矛盾しているわけではありませんが、利用可能な最良の証拠は、人種的偏見の主張を実証するにはあまりにも限られています。

警察による殺人の大部分は大都市圏では行われていない。38例えば、メリーランド州での致命的な銃撃のうち2つだけがボルチモアで発生した15。39シカゴはこのパターンの顕著な例外であり、イリノイ州での警察の銃撃の9のうち21（43％）はシカゴで発生しました。40

改革の取り組みと選択肢

我々の超分極化したシステムでは、党の路線を越えて新たな合意の兆候が現れにくい。 刑事司法改革は、いくつかの例外の一つかもしれません。 2016の大部分の間、下院と上院の両方の民主党と共和党は、幅広い支持を指揮することができる法律について真剣な議論に従事してきました。

この取り組みは、広く開催されている二つの施設にかかっています。 第一に、1980年代と1990年代の犯罪急増に対応して取られた厳しい措置は原則として正当化されたが、そのうちのいくつかはあまりにも遠くに行き、矯正 第二,

すべての重罪犯の4分の3が釈放されてから5年以内に新たな犯罪を犯す回転ドアシステムは、目に見える限り、過度の収監率と刑事司法支出を保

今年半ばに失速する前にそれぞれの司法委員会から浮上した下院と上院の法案は、これらの問題の両方を攻撃するだろう。 上院司法委員会の議長であるChuck Grassley上院議員（R-IA）が「合法的な収監の懸念」と呼んだことに関して、改革案は、連邦重罪の最大の単一カテゴリーである低レベルの薬物犯罪者と、2番目に大きなカテゴリーである武器犯罪者の刑を減らすだろう。 いくつかの法律メーカーは、これを、寛大な裁判官が有罪判決を受けた犯罪者があまりにも早く通りに戻ることを許すのを防ぐために1990で採択された”必

再犯に関して、両党派のチャールズ-コルソン連邦矯正タスクフォースは、連邦刑務所局に、証拠に基づく教育および職業関連の訓練を受刑者、特に再犯の最 ここで再び、法案は、道路ブロックを打つ前に、下院と上院の両方で前進しました。

議会は選挙後の”lame-duck”セッション中にこれらのトピックに戻り、最終的な法律に関する合意に達する可能性があります。 そうでない場合は、次の大統領は、今年行われた進歩の上に構築し、早期の超党派の勝利を獲得する機会を持つことになります。

これは良いスタートになるだろうが、それだけでは十分ではないだろう。 例えば、刑務所の内外で回転ドアを逆転させるためには、連邦政府に裏打ちされた地域は、最近釈放された受刑者のための包括的な再統合制度を設 仮釈放監督の現在のシステムは、このタスクまでではないか、または—より正確に言えば—本当にそれをやろうとしません。

ここでは他の場所と同様に、諺の悪魔は細部にあります。 一部の改革派は、雇用者が求職者の刑事司法の歴史を調べることを禁止する「ban the box」と呼ばれる提案を支持している。 懐疑論者は、これらの線に沿ったプログラムが人種や民族の線に沿った差別の増加につながったという証拠を指摘しています：雇用者が個人に関す このような問題を解決するためには、患者の実験と証拠に基づく政策決定への正直なコミットメントが必要です。

これは、地元の警察と色のコミュニティの間のすべての関係の最も厄介な問題を残します。 近年では、若い少数の男性の知名度の高い銃撃は、多くのコミュニティで抗議や社会不安につながっていると-例の一握りで—警察官に対する致命的な報復。 これらの出来事は、人種的および民族的な線に沿って世論を分けており、白人はアフリカ系アメリカ人よりも不当で差別的な警察の行為を見る可能性がはるかに低い。

しかし、ここにも希望の兆しがある。 今年の初め、下院司法委員会の議長とランキングメンバーは、警察と彼らが保護することを約束している地域社会との間の信頼の危機に対処するために、”緊急の議会の注意”を求めるために一緒に来ました。 同時に、彼らは、定量的にも政治的にも、行動の大部分は州および地方レベルで行われなければならないことを認識した。 連邦法はいくつかの例で役立つかもしれませんが、個々のコミュニティは異なる歴史とニーズを持っています。 たとえば、シカゴ、ボルチモア、バトンルージュでは、警察とコミュニティの関係が深く悩まされているかもしれませんが、これらのコミュニティの1つで機能するステップが他のコミュニティでも同様に効果的であると信じる理由はありません。

これらは問題のある水であり、明らかに、次の大統領はそれらを慎重にナビゲートする必要があります。 それにもかかわらず、数年前には存在しなかった二党派のリーダーシップの機会があり、大統領執務室の新しい居住者はそれらを押収することをよく

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