지식에 대한 접근 보장:도서관의 역할

2012 년 8 월

영국 도서관 지식재산권 책임자 벤 화이트 1

지식과 문화의 관문으로서 도서관은 사회에서 근본적인 역할을 한다. 그들이 제공하는 자원과 서비스는 학습 기회를 창출하고,문해력과 교육을 지원하며,창의적이고 혁신적인 사회의 중심 인 새로운 아이디어와 관점을 형성하는 데 도움이됩니다. 또한 과거 세대에 의해 생성되고 축적 된 지식의 진정한 기록을 보장하는 데 도움이됩니다. 도서관이 없는 세상에서는 연구와 인간의 지식을 발전시키거나 미래 세대를 위해 세계의 누적된 지식과 유산을 보존하는 것이 어려울 것이다.

도서관은 저자의 권리를 보호하는 것과 더 넓은 공익을 보호하는 것 사이의 균형을 유지할 필요성을 잘 알고 있다. 현재 전북지방재판소의 저작권 및 관련 권리 상임위원회에서 논의되고 있는 저작권 예외는 국가 저작권 제도의 필수적인 부분이다. 그들은 대중에게 도서관 서비스를 제공하고 창의력과 학습을 장려하는 저작권 시스템의 목표를 달성하는 데 필수적인 역할을합니다. 이 문서에서는 라이브러리의 지속적인 중요성과 그들이 직면 지적 재산권 관련 문제의 일부를 탐구한다.

도서관은 어머니가 유아를 데리고 첫 번째 이야기를 읽고 학생들이 공부할 수있는 곳에서부터 누구나 책을 빌리거나 인터넷에 접속하거나 연구 할 수있는 서비스에 이르기까지 다른 사람들에게 다른 것을 나타냅니다. 간단히 말해서,도서관은 우리가 지식에 접근 할 수있는 수단을 제공합니다.

교육 지원

도서관은 교육과 동의어이며 경제적,사회적 및 문화적 발전을 촉진 할 수있는 수많은 학습 기회를 제공합니다. 말라위 출신의 윌리엄 캄 쾀바의 감동적인 이야기는 도서관이 만들 수있는 차이를 강조합니다. 그의 지역 도서관에서 풍차에 관한 책을 빌려 캄 쾀바 씨는 자신의 마을을 위해 에너지 생산 터빈을 만드는 법을 배웠습니다. 이 경험의 강도에 그는 최고의 미국 대학에서 공부했다. 그 한 권의 책은 그의 삶을 변화 시켰을 뿐만 아니라 그의 마을 공동체에 있는 사람들의 삶을 변화 시켰습니다. 이러한 이야기는 왜 많은 국가들이 도서관이 지식,학습 및 아이디어에 대한 액세스를 계속 제공하기를 열망하는지 설명합니다.

도서 대출 외에도 도서관은 연구 또는 개인 연구 목적으로 자료를 복사하는 데 관여합니다. 학생들은 모든 책을 사거나 공부를 위해 액세스해야하는 모든 텔레비전 방송이나 저널에 비용을 지불 할 여유가 없습니다. 따라서 그들은 도서관의 서비스에 의존합니다.

많은 국가 저작권 시스템의 필수적인 부분인 예외와 제한은 도서관이 이러한 서비스를 제공할 수 있도록 하는 데 매우 중요한 역할을 한다. 예를 들어,도서관은 연구 또는 연구 목적으로 학생 및 다른 사람들을 대신하여 직접 액세스 할 수없는 작품을 복사 할 수 있습니다. 도서관은 또한 도서관 간 대출을 가능하게하여 일반적으로 수백 마일 또는 수천 마일 떨어진 도서관에 거주하는 자료에 대한 지역 액세스를 제공합니다.

불과 5 년 전,디지털 저작물에 도서관 간 대출 개념을 적용하는 것은 문제가있었습니다. 그러나,쉽게 아이튠즈와 킨 등의 콘텐츠에 대한 액세스를 제어 전자 플랫폼의 광범위한 가용성,일부 연구 도서관에 의해 전자 도서관 간 대출의 확장과 함께-여전히 게시자와 논의 갈 수있는 방법이 있지만-이 더 이상 극복 할 수없는 문제는 몇 년 전에 등장 할 수있다.

문화 유산 보존

공유의 문화적 중요성을 인식하면서 마하트마 간디는”배타적이 되려고 시도하면 어떤 문화도 살 수 없다”고 말했다. 정보와 지식을 공유하고 재사용하는 자극은 많은 모습으로 나타납니다. 아마도 우리 인간 본능의 가장 뿌리 깊은 것은 미래 세대를 위해 우리의 문화를 보존하려는 욕망 일 것입니다. 이 라이브러리의 가장 중요한 기능 중 하나입니다.

도서관은 역사적으로나 문화적으로 중요한 소장품의 풍부한 저장소이며,그 중 다수는 세계 어느 곳에서도 사용할 수 없습니다. 적절한 저작권 예외가 없으면 라이브러리는 손상된 저작물을 보존하거나 대체할 수 없습니다. 예를 들어 오래된 신문이나 고유 한 사운드 녹음을 합법적으로 복사하거나 디지털화하여 보존 할 수 없습니다. 적절한 도서관 예외가 없다면,이 문화 유산은 미래 세대에게 손실 될 것입니다.

오늘날 많은 작품은 웹 사이트 나 전자 저널과 같이”태어난 디지털”일 뿐이며 인쇄 형식으로 사용할 수 없습니다. 형식 이동 및 구식 스토리지 형식에서 전자 콘텐츠 마이그레이션을 포함하여 다양한 미디어 및 형식의 작품을 보존하고 대체 할 법적 수단이 없다면 이러한 작품 중 많은 부분이 미래 세대의 역사가에게 필연적으로 손실 될 것입니다.

근본 과제

도서관이 직면한 어려움은 국제 저작권 협약이 저작자와 다른 권리자들에게 배타적 권리를 보장하는 반면,도서관과 같은 기관이 서비스를 제공하기 위해 의존하는 예외 및 제한에 대한 해석은 국가 의회에 맡겨진다는 사실과 크게 관련이 있습니다. 요컨대,예외 및 제한은 국가 및 선택 사항이지만 권리 보유자에게 발생하는 권리는 국제적이며 보장됩니다.

2008 년에는 도서관과 아카이브에 대한 저작권 제한 및 예외에 관한 연구를 의뢰했다. 이 연구는 도서관 예외와 관련된 법령이 한 국가에서 다른 국가로 크게 다르다는 것을 발견했습니다. 또한 조사 대상 149 개국 중 21 개국은 저작권법에 도서관 예외가 없었으며 128 개국은 적어도 하나의 법정 도서관 예외가 있었으며 선진국에서는 대부분 도서관 관련 조항이 여러 개 있습니다. 그러나 저작권법에 대한 도서관 예외가 존재하는 경우에도 일반적으로 인터넷 이전 시대로 거슬러 올라가며 이제는 디지털 환경에 맞게 업데이트하고 적용해야합니다.

이 연구 결과는 도서관 예외가 도서관 서비스를 가능하게하는 중요한 역할과 학생,시민,기업 및 학술 연구자의 지식 습득을 촉진하는 방법을 강조합니다. 그들은 또한 지식에 대한 공평한 접근을 보장하고 각 국가의 고유 한 문화적,예술적 및 과학적 유산을 보존하기위한 법적 수단을 도서관에 제공하는 일반적인 접근법의 필요성을 지적합니다.

대량 디지털화의 기회

인터넷은 지식에 접근하는 측면에서 엄청난 기회를 창출했다. 그러나 대규모 디지털화를 통해 세계의 위대한 도서관의 컬렉션을 대중에게 공개하는 것은 아직 실현되지 않았습니다. 그러한 사업의 완전한 의미를 예측하는 것은 어렵지만,그 혜택은 광범위하고 강력 할 것을 약속합니다.

대량 디지털화의 이점에 대한 특히 감동적인 예 중 하나는 제 자신의 도서관 인 대영 도서관에서 비롯된 것입니다. 몇 년 전에 우리는 우간다의 20 세기 녹음 시리즈를 디지털화하여 온라인에 올렸습니다. 우리는 이후 녹음 중 일부는 우간다 왕실의 음악이라고 설명 셰필드 대학의 학생에 의해 연락을했다,모든하지만 사라졌다 예술 형태. 녹음의 역사적 중요성을 감안할 때,우리는 캄팔라에있는 마케레레 대학의 사본을 만들었고,우간다 음악가들은 이제이 독특한 음악을 다시 한 번 연주하는 방법을 모 으려고 노력하고 있습니다.

오늘날의 시민들은 온라인으로 정보에 액세스 할 수 있습니다. 도서관은 소장품을 디지털화하고 웹에 올릴 자금이 있지만,저작권 자료의 지적 재산권 청산의 많은 과제(저작권이 1870 년대까지 거슬러 올라갈 수 있다는 사실과 결합)는 도서관이 종종 저작권 자료를 디지털화하는 것을 선호한다는 것을 의미합니다. 이것은 유럽 연합에서”20 세기의 블랙홀”이라고 불리는 것을 이끌어 냈습니다.”

도서관은 활기찬 시장을 훼손하고 싶지 않지만,많은 오래된 저작권 저작물에 대한 시장 활동이 거의 없다는 증거가 있습니다. 대량 디지털화를 가능하게하는 새로운 법을 지원하는 프랑스 상원에 제출 된 저작권 저작물에 대한 보고서는 1900 년 이후 프랑스에서 출판 된 저작물의 57%가 고아 저작물–창작자 또는 권리 보유자를 식별하거나 추적 할 수없는 저작물–또는 상업에서 벗어나 도서관에서 액세스 할 수있는 유일한 수단이라고 추정합니다.

연구 결과에 따르면 고아 작품 문제의 규모는 다양하지만,잘 조직되고 전문적인 제작 및 유통의 오랜 역사를 가진 책이 있더라도 그러한 작품의 수는 상대적으로 높을 수 있습니다. 예를 들어,1870 년부터 2010 년까지 무작위로 선택된 논문의 42%가 고아 작품이라는 것을 발견했습니다. 많은 국가에서 이러한 저작물의 재사용은 권리자의 명시적인 허가 없이는 불법입니다. 따라서 고아 작품을 다루는 적절하고 합법적 인 수단을 찾는 것은 대량 디지털화의 길을 여는 핵심 요소입니다.

대형 도서관과 실제로 구글은 저작권이 없는 컬렉션의 일부를 디지털화했지만 저작권 보호 자료를 대규모로 디지털화하는 것은 여전히 시급한 문제입니다. 2005 년부터 유럽위원회는 이러한 법적 복잡성을 해결할 방법을 모색했습니다. 2012 고아 작품 지침은 틈새 컬렉션의 디지털화에 유용 할 것으로 보이지만,위원회 활동이 20 세기 저작권 저작물 컬렉션의 대량 디지털화를 지원하는 효과적인 법안으로 언제 번역 될지는 아직 명확하지 않습니다.

계약법 대 저작권법

많은 이점에도 불구하고 디지털 시대는 구매한 디지털 콘텐츠를 사용하는 행위가 더 이상 저작권법이 아니라 계약법에 의해 규제된다는 점에서 저작권법의 침식을 야기했습니다. 국가 저작권법은 제작자의 요구와 사용자의 요구를 균형있게 조정하여 창의성을 증진하기 위해 노력하지만 계약법에서는 명시 적으로 그렇지 않습니다.

저작권법은 혁신을 촉진하기 위해 고안되었습니다. 그들은 다른 사람들이 혁신,경쟁 및 학습을 지원하기 위해 그 작품을 사용할 수 있도록 보장하면서 자신의 작품 제작에 대한 제작자의 투자를 보호합니다. 그러나 계약법과 같은 사적인 법률 시스템은 제작자와 사용자 간의 혁신적인 시너지 효과를 창출하지 않고 대신 콘텐츠 배포자와 고객 간의 더 정적 인 일방적 인 관계를 반영합니다.

2007 년 영국 도서관의 계약 100 건에 대한 검토는 계약법에 따라 기존의 법적 제한 및 예외가 종종 무효가된다는 점에서 계약이 체계적으로 저작권법을 훼손하고 있음을 보여줍니다. 예를 들어,이 연구에서 100 건의 계약 중 2 건만이 시각 장애인의 명시 적 접근을 허용했으며 23 건만이 도서관에서 구입 한 자료를 보관할 수있었습니다.

이러한 근본적인 변화에도 불구하고,전 세계적으로 정책 입안자들은 저작권법이 저작권이있는 저작물에 대한 접근을 규제하는 데 점점 더 주변화되고 있음을 인식하는 것이 느리다. 도서관의 관점에서 볼 때 문제는 심각합니다. 매년 수십억 유로가 전자 재료 구매에 사용되지만,이 구매 된 컨텐츠로 만들 수있는 용도는 줄어들고 있습니다. 또한,도서관은 아날로그 세계에서 선반에있는 모든 책이 다른 것을 허용하는 다른 계약과 함께 제공되는 것과 동등한 상황에 직면 해 있습니다. 그러한 경우 지식에 대한 접근을 합법적으로 또는 실질적으로 관리 할 수있는 방법은 무엇입니까? 모든 시민,학생 또는 연구원이 디지털 작업으로 합법적으로 무엇을 할 수 있는지 이해하기 위해 계약법의 전문가가되어야합니까? 물론 도서관은 정책 입안자들이 혁신 사이클에서 저작권 예외가 수행하는 긍정적 인 역할이 민간 계약에 의해 지워지지 않도록 보장하기 위해이 문제에 긴급히 참여해야한다고 매우 강하게 느낍니다.

오늘날 도서관이 직면한 지적재산권 문제는 혁신과 창의성을 육성하는 데있어 저작권법의 역할에 대한 근본적인 질문을 제기한다. 도서관 커뮤니티에서 우리는 저작권법 혁신 정책의 중심이 될 계속해야한다고 생각합니다. 도서관은 문맹 퇴치와 학습을 촉진하고,개발의 빌딩 블록을 만들고,세계의 문화 및 과학 유산을 보호하는 데 중요한 역할을합니다. 우리는 모든 국가의 공공의 이익을 위해 도서관이 효과적으로 서비스를 계속 제공 할 수 있도록 신속하게 행동해야합니다.