형사 사법 개혁:차기 대통령을 위한 이슈 및 옵션

최근 몇 년 동안,미국의 형사 사법 시스템의 미래 과정은 엄청난 조사를 받고있다. 백악관은 상당한 개혁이 사무실에서 오바마 대통령의 마지막 해에 대한 선도적 인 우선 순위가 될 것이라고 지적,의회의 두 챔버는 입법이 도입 논의 보았다,전국의 미국인은이 문제에 자신의 열정적 인 관심을 돌았 다,그리고 주제는 대통령과 부통령의 모든에서 제기되었다 2016 캠페인 토론. 그러나 때때로,이 문제에 대한 시민과 의원 모두의 열정은 불완전하고 부정확하며 불충분 한 데이터에 의해 촉발됩니다. 이러한 이유로,이 장은 형사 사법 시스템의 중요한 요소에 대한 가장 입증 된 데이터를 수집하고 컴파일하여 오늘날 시스템의 상태를 이해하기위한 정보에 입각 한 공통 프레임 워크와 미래를 형성 할 제안 된 개혁을 제공합니다.

형사 사법 제도의 다섯 가지 중요한 요소—전국 범죄율,교도소 인구 및 축적,투옥 비용,경찰에 의해 사망 한 개인—은 더 자세히 평가하고 평가할 가치가 있습니다.

범죄

전국 범죄 급증에 대한 최근의 추측에도 불구하고 범죄율은 수십 년 동안 가장 낮은 수준에 가깝습니다.

전국 범죄 급증에 대한 최근의 추측에도 불구하고 1 범죄율은 수십 년 동안 가장 낮은 수준에 가깝습니다. 1980 년부터 2012 년까지 전국적으로 종합적인 데이터를 이용할 수있는 가장 최근 해에는 폭력 범죄율이 35%감소했으며(시민 100,000 명당 597~387 명)재산 범죄율이 47%감소했습니다(시민 100,000 명당 5,353~2,859 명).2 1980 년부터 2008 년까지 흑인과 백인에 대한 살인 률은 감소했으며,1990 년대 초반에는 상당한 상승과 그에 따른 감소가있었습니다.백인에 대한 살인 희생율은 49%(시민 100,000 명당 6.5~3.3 명)감소했으며 범죄 률은 47%(시민 100,000 명당 6.4~3.4 명)감소했습니다. 이러한 추세와 병행하여 흑인 살인 희생율은 58%(시민 10 만 명당 37.6 명에서 19.6 명)감소했으며 범죄율은 50%(시민 10 만 명당 49.8 명에서 24.7 명)감소했습니다.3

이 기간 동안 모든 범죄에 대한 전국 체포율은 16%감소했지만 마약 범죄 체포율은 93.4%증가했습니다.4 마약 판매/제조 체포는 55%증가하고 마약 소지 체포는 104.5%증가했다.체포는 범죄가 보고되는 빈도,주의와 자원을 집중시킬 범죄에 대한 경찰의 결정,체포할 특정 범죄의 상대적 취약성을 반영합니다.

물 감소에서 전국적인 범죄와 일치하는 급격한 상승의 상태 감옥 인구입니다. 그러나 범죄 감소와 감금 증가 사이의 관계는 논쟁의 여지가 있습니다. 범죄 및 체포율의 역사적 감소를 이해하려면 여러 가지 복잡한 사회적 및 정치적 요인을 고려해야합니다. 감금 증가 외에도 널리 논의 된 가설은 다음과 같습니다:

향상된 치안:지난 20 년 동안 새로운 기술로 인해 경찰은 데이터를 사용하여 범죄를 목표로 삼고 줄일 수있었습니다.6

크랙 코카인에 대한 수요 감소:크랙에 대한 수요가 감소함에 따라 관련 폭력과 중독도 마찬가지입니다.7

인구통계 변화:미국 인구의 평균 연령이 증가하고 있으며,연령은 범죄를 저지르는 성향과 반비례합니다.8

경제: 낮은 실업률과 소비자 신뢰 증가를 포함하여 1990 년대와 2000 년대의 유리한 경제 상황은 범죄에 대한 자극의 일부를 감소 시켰습니다.9

교도소 구축

지난 30 년 동안 미국의 교도소 인구는 340%증가했습니다.10 수감 된 인구는 수감되어 석방 된 범죄자 수의 함수입니다. 수십 년 동안 입원 한 수감자의 수가 석방 된 수를 크게 상회하여 지역,주 및 연방 차원에서 수감 된 사람들의 인구가 급증했습니다.11 포괄적 인 전국 데이터를 사용할 수있는 최신 연도 인 2013 현재 미국은 2,220,300 명의 개인을 감금했습니다.12

수십 년 동안 입원 한 수감자의 수가 석방 된 수를 크게 상회하여 지역,주 및 연방 차원에서 수감 된 사람들의 인구가 급증했습니다.

급성장하는 교도소 인구의 원인과 상관 관계에 대한 학술적 토론이 활발하다.13 입학 증가는 조사,기소,선고 및 입학 비율 증가를 포함한 다양한 요인에 기인 할 수 있습니다.14 감소 된 릴리스는 문장 길이 증가 및 가석방 자격 감소와 같은 요인에 기인합니다.15

이러한 요소 중 많은 부분이 국가의 정치적 분위기에 따라 달라지는 공공 정책 선택의 결과입니다. 예를 들어,1970 년대 중반 개혁자들은 형사 사법 제도의”인종 및 기타 부당한 격차”를 해결하기 위해 의무적 인 최소값을 포함한 법적 선고 기준을 옹호했습니다.16 10 년 후,급증하는 범죄율과 공공 안전에 대한 광범위한 우려에 대응하여 주 및 연방 의원들은 폭력 및 마약 범죄자를 대상으로 강제 최소 법,삼진 법,가석방 가능성이없는 감옥 생활 등 힘든 새로운 조치를 제정했습니다.17

교도소 구성

2014 년 주 교도소 인구는 연방 교도소 인구의 6.4 배였다.주 교도소에서는 폭력 범죄자가 선고 된 수감자의 대다수(53%)를 차지하고 마약 범죄자는 인구의 16%에 불과합니다.연방 교도소에서는 마약 범죄자가 인구의 대다수(50%)를 차지하고 폭력 범죄자는 인구의 7%에 불과합니다.20

연방 교도소에 있는 마약 범죄자들 중 95.1%는 인신매매범으로 분류될 수 있으며,연방 마약 범죄자들 중 0.8%만이 불법 소지로 수감된다.21 그러나,마약 범죄자 범주는 매우 광범위-그것은 높은 수준의 공급 업체/수입에 마약 노새에서 과실에 이르기까지 범죄를 포함한다. 연방 마약 범죄자의 절반 미만(41.4%)는 마약 거래 조직 및/또는 관리와 관련이 있습니다. 실제로,범죄자의 대다수(56.7%)는 약물 배포에서 덜 대체 가능한 역할을했습니다.22

교도소 인구의 특성

수감 된 여성의 비율은 1990 년대 이후 남성의 거의 두 배로 증가했습니다..

남성이 미국 수감 인구의 대다수(93.4%)를 차지하지만,수감 된 여성의 비율은 1990 년대 이후 남성의 거의 두 배로 증가했습니다.23 마약 범죄에 대한 여성의 투옥의 극적인 증가에 기여하는 근본적인 상황은 아직 연구자 또는 정책 입안자가 철저히 조사하고 다루지 않았습니다.24

미국은 미국 인구의 구성에 비해 흑인과 라틴계 개인의 불균형 수를 감금.25 형사 사법 제도에서 이러한 인종적 불일치의 원인과 상관 관계는 다양합니다. 연구에 따르면 다양한 요인이 법 집행 관행,이웃 범죄율,범죄자의 사회 경제적 지위,주 및 연방 수준의 선고 정책을 포함하여 형사 사법 참여의 인종적 불균형에 기여합니다.26

대부분의 범죄자(76.6%)는 감옥에서 석방 된 후 5 년 이내에 재범하며 인구 통계 학적 범주에서 관찰 할 수있는 놀라운 추세입니다.27 순환 투옥은 개인,가족 및 지역 사회에 엄청난 비용을 부과합니다.감옥에서 석방되면 개인은 고용,주택 및 투표에 대한 법적 장벽에 직면하게됩니다.감금 된 사랑하는 사람들이있는 29 가족은 소득 손실로 인해 재정적 손실을 입습니다. 연구에 따르면 투옥 된 부모가있는 어린이는 더 부정적인 행동,30 학업,31 및 정서적 결과를 나타냅니다.32 이러한 소위”부수적 인 결과”는 지역 사회 지원 시스템을 복잡하게 만들고 불안정하게 만듭니다.

감금 비용

2010 년 총 수정 지출은 총 800 억 달러로 1980 년보다 350%증가했습니다(실제).33 교도소 인구의 분포와 일치하여,지출의 대부분은 연방 수준이 아닌 지역 및 주에서 발생합니다.34

경찰에 의해 사망 한 개인

2015 년 987 명이 경찰에 의해 총에 맞아 사망했다.35 희생자의 대다수(78%)는 치명적인 무기로 무장했다.경찰에 의해 살해 된 개인의 36 50%는 백인이었다,그러나 경찰은 미국 인구의 인종 구성에 비해 소수 개인의 불균형 수를 살해.37 데이터가 경찰 총격 사건의 인종적 편견과 일치하지 않지만,가능한 가장 좋은 증거는 인종적 편견에 대한 주장을 입증 할 수 있도록 너무 제한적입니다.

대부분의 경찰 살인은 주요 대도시 지역에서 발생하지 않습니다.예를 들어,메릴랜드에서 발생한 15 건의 치명적인 총격 사건 중 2 건만이 볼티모어에서 발생했습니다.39 시카고는이 패턴에 주목할만한 예외이다;일리노이 경찰 총격 사건의 21(43%)중 9 시카고에서 발생했습니다.40

개혁 노력과 옵션

우리의 과분극체계에서는 당사국 간 새로운 합의의 징후가 나타나기 어렵다. 형사 사법 개혁은 몇 가지 예외 중 하나 일 수 있습니다. 2016 의 많은 기간 동안 하원과 상원의 민주당과 공화당은 폭 넓은 지원을 명령 할 수있는 법안에 대한 진지한 토론에 참여했습니다.

이 노력은 널리 개최 된 두 개의 건물에 달려있다. 첫째,1980 년대와 1990 년대의 범죄 급증에 대응하기 위해 취한 힘든 단계가 원칙적으로 정당화되었지만,그들 중 일부는 너무 멀리 가서 수정이 필요한 예기치 않은 결과를 낳았습니다. 두 번째,

모든 중죄자의 4 분의 3 이 석방 후 5 년 이내에 새로운 범죄를 저지르는 회전문 시스템은 과도한 투옥 율과 형사 사법 비용을 눈으로 볼 수있는 한 보장합니다.

하원과 상원 법안,이는 올해 중반을 실속하기 전에 각각의 사법위원회에서 등장,이 문제를 모두 공격 할 것이다. 상원 사법위원회 위원장 척 그래 슬리 상원 의원이”합법적 인 과잉 투옥 우려”라고 말한 것과 관련하여 개혁 제안은 연방 중범죄 중 가장 큰 단일 범주 인 저급 마약 범죄자와 두 번째로 큰 범주 인 무기 범죄자에 대한 형을 줄일 것입니다. 일부 법률 결정자들은 이것을 관대 한 판사가 유죄 판결을받은 범죄자가 너무 빨리 거리로 돌아 오는 것을 막기 위해 1990 년대에 채택 된 전략 인”의무적 인 최소 형량”에 대한 광범위한 재검토의 선두 주자라고보고 있습니다.

재범과 관련하여,양당파 찰스 콜슨 연방 정정 태스크 포스는 의회에 연방 교도소 국에 증거 기반 교육 및 직업 관련 훈련을 제공하는 데 필요한 권한과 자원을 수감자,특히 재범 위험이 가장 큰 사람들에게 제공 할 것을 촉구했다. 여기서 다시,법안은 도로 블록을 치기 전에 하원과 상원 모두에서 앞으로 나아갔습니다.

의회가 선거 후”절름발이”세션에서 이러한 주제로 돌아가서 최종 입법에 대한 합의에 도달 할 가능성이 있습니다. 그렇지 않은 경우,다음 대통령은 올해 진전을 구축하고 초기 초당 적 승리를 득점 할 수있는 기회를 가질 것이다.

이 좋은 시작이 될 것입니다,하지만 충분하지 않을 것입니다. 예를 들어,교도소 안팎으로 회전문을 뒤집기 위해 연방 정부의 지원을받는 지역은 최근 석방 된 수감자를위한 포괄적 인 재 통합 체제를 설정해야하며,이러한 개인과 잠재적 고용주 간의 더 나은 연계를 포함합니다. 더 정확하게 넣어——가석방 감독의 현재 시스템은 최대이 작업 또는 아니다 정말 그렇게하려고하지 않습니다.

여기 다른 곳과 마찬가지로 속담 악마가 세부 사항에 있습니다. 일부 개혁자들은 고용주가 구직자의 형사 사법 기록을 조사하는 것을 금지하는”상자 금지”라는 제안을지지합니다. 회의론자들은이 라인을 따라 프로그램이 인종과 민족의 라인을 따라 증가 차별을 주도했다는 증거를 가리:고용주는 개인에 대한 정보를 얻을 수없는 경우,그들은 인구 통계 학적 확률로 이동. 그것은 이러한 문제를 해결하기 위해 증거 기반의 정책 결정에 환자 실험과 정직한 노력을 취할 것입니다.

이것은 지역 경찰과 유색 인종 공동체 간의 관계 중 가장 가시적 인 문제를 남깁니다. 최근 몇 년 동안,젊은 소수 남성의 높은 프로필 총격 사건은 수많은 지역 사회에서 시위와 사회 불안을 주도하고-인스턴스의 소수-경찰에 대한 치명적인 보복. 이 사건들은 인종적,민족적 노선에 따라 여론을 분열 시켰으며,백인은 아프리카 계 미국인보다 정당하지 않고 차별적 인 경찰 행위를 볼 가능성이 훨씬 적습니다.

그러나 여기에도 희망의 징후가 있습니다. 올해 초,하원 사법위원회의 의장과 순위 위원은 경찰과 그들이 보호하기로 약속 한 지역 사회 사이의 신뢰의 위기를 해결하기 위해”긴급한 의회의 관심”을 요구하기 위해 함께했다. 동시에,그들은 양적뿐만 아니라 정치적으로,행동의 대부분은 국가와 지역 수준에서 이루어져야한다는 것을 인식했다. 연방 법률이 어떤 경우에는 도움이 될 수 있지만 개별 공동체는 서로 다른 역사와 필요를 가지고 있습니다. 예를 들어 시카고,볼티모어 및 배턴 루지에서 경찰-지역 사회 관계가 심히 괴롭힐 수 있지만 이러한 지역 사회 중 하나에서 작동하는 단계가 다른 지역에서도 똑같이 효과적 일 것이라고 믿을 이유가 없습니다.

이들은 분명히 문제가 물이며,다음 대통령은 신중하게 탐색해야합니다. 그럼에도 불구하고,몇 년 전에도 존재하지 않았던 양당파 지도부의 기회가 있으며,집무실의 새로운 거주자는 그들을 압류하도록 권고받을 것입니다.

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