Sikre Tilgang Til Kunnskap: Bibliotekenes Rolle

August 2012

Av Ben White, Head Of Intellectual Property, British Library1

som innfallsporter til kunnskap og kultur spiller bibliotekene en fundamental rolle i samfunnet. Ressursene og tjenestene de tilbyr skaper muligheter for læring, støtte leseferdighet og utdanning, og bidrar til å forme de nye ideene og perspektivene som er sentrale for et kreativt og innovativt samfunn. De bidrar også til å sikre en autentisk oversikt over kunnskap opprettet og akkumulert av tidligere generasjoner. I en verden uten biblioteker ville det være vanskelig å fremme forskning og menneskelig kunnskap eller bevare verdens kumulative kunnskap og arv for fremtidige generasjoner.

Bibliotekene er svært oppmerksomme på behovet for å opprettholde balansen mellom å beskytte forfatternes rettigheter og ivareta den bredere offentlige interessen. Opphavsrettsunntak, som for TIDEN diskuteres I Wipos Standing Committee on Copyright and Related Rights (SCCR), utgjør en integrert del av nasjonale opphavsrettssystemer. De spiller en viktig rolle i å muliggjøre levering av bibliotektjenester til publikum og i å oppnå opphavsrettssystemets mål om å oppmuntre til kreativitet og læring. Denne artikkelen utforsker den varige betydningen av biblioteker og noen av de immaterielle eiendomsrelaterte utfordringene de står overfor.

Biblioteker representerer forskjellige ting for forskjellige mennesker – fra et sted hvor mødre kan ta småbarn til å lese sine første historier og studenter kan studere, til en tjeneste som lar hvem som helst låne en bok, få Tilgang Til Internett eller gjøre forskning. Bibliotekene er et verktøy som gir oss tilgang til kunnskap.

Støtte utdanning

Biblioteker er synonymt med utdanning og tilbyr utallige læringsmuligheter som kan drivstoff økonomisk, sosial og kulturell utvikling. Den inspirerende historien Om William Kamkwamba Fra Malawi understreker forskjellen et bibliotek kan gjøre. Etter å ha lånt en bok om vindmøller fra sitt lokale bibliotek, lærte Mr. Kamkwamba å bygge en energiproduserende turbin for sin landsby. På grunn av denne erfaringen fortsatte han å studere ved et ledende amerikansk universitet. Den ene boken endret ikke bare livet hans; det forvandlet også livene til de i hans landsbysamfunn. Slike historier forklarer hvorfor mange land er ivrige etter å sikre at biblioteker fortsetter å gi tilgang til kunnskap, læring og ideer.

i tillegg til utlån bøker, biblioteker er også involvert i kopiering materiale for forskning eller privat studie formål. Studentene har ikke råd til å kjøpe hver bok, eller betale for hver tv-kringkasting eller journal de trenger tilgang til sine studier. De er derfor avhengige av tjenestene til et bibliotek.

unntakene og begrensningene som er en integrert del av mange nasjonale opphavsrettssystemer, spiller en kritisk viktig rolle for at bibliotekene skal kunne levere slike tjenester. For eksempel tillater de biblioteker å lage kopier på vegne av studenter og andre for forsknings-eller studieformål, av verk som ellers ikke ville være direkte tilgjengelige for dem. Biblioteker gjør også interlibrary lån mulig, og gir lokal tilgang til materialer som normalt bor i et bibliotek hundrevis, eller tusenvis, av miles away.

for bare fem år siden var det problematisk å bruke begrepet interlibrary lån til digitale verk. Men med den utbredte tilgjengeligheten av elektroniske plattformer som enkelt kontrollerer tilgangen til innhold, for eksempel iTunes og Kindle – og utvidelsen av elektroniske interlibrary lån av noen forskningsbiblioteker – selv om det fortsatt er noen vei å gå i diskusjon med utgivere – er dette ikke lenger det uoverstigelige problemet det kan ha syntes å være for noen år siden.

Bevaring Av Kulturarv

Mahatma Gandhi Sa At «ingen kultur kan leve, hvis den forsøker å være eksklusiv». Stimulansen til å dele og gjenbruke informasjon og kunnskap kommer i mange forkledninger. Kanskje den mest dype av våre menneskelige instinkter er ønsket om å bevare vår kultur for fremtidige generasjoner. Dette er en av bibliotekets viktigste funksjoner.

Biblioteker er rike samlinger av historisk og kulturelt viktige samlinger, hvorav mange ikke er tilgjengelige andre steder i verden. Uten et passende opphavsrettsunntak kan et bibliotek ikke bevare eller erstatte et skadet verk mens det fortsatt er dekket av opphavsretten. For eksempel kan det ikke lovlig kopiere eller digitalisere en gammel avis eller et unikt lydopptak for å bevare det. Uten passende bibliotek unntak, denne kulturarven ville gå tapt for fremtidige generasjoner.

i Dag er mange verk bare «født digitale», for eksempel nettsteder eller elektroniske tidsskrifter, og er utilgjengelige i trykt format. Uten lovlige midler for å bevare og erstatte verk i en rekke medier og formater-inkludert formatskifte og migrering av elektronisk innhold fra foreldede lagringsformater – vil mange av disse verkene uunngåelig gå tapt for fremtidige generasjoner av historikere.

The Root Challenges

utfordringene bibliotekene står overfor er i stor grad knyttet til det faktum at, mens internasjonale opphavsrettsavtaler garanterer eksklusive rettigheter for forfattere og andre rettighetshavere, overlates tolkningen av de unntak og begrensninger som enheter som biblioteker er avhengige Av for å yte sine tjenester til nasjonale parlamenter. I sum er unntak og begrensninger nasjonale og valgfrie, mens rettighetene som tilfaller rettighetshavere er internasjonale og garanterte.

I 2008 bestilte WIPO en studie om Opphavsrettsbegrensninger og Unntak for Biblioteker og Arkiver. Studien fant at vedtekter knyttet til bibliotek unntak varierer sterkt fra ett land til et annet. Den fant også at av de 149 landene som ble undersøkt, hadde 21 ingen biblioteksunntak i deres opphavsrettslover, og 128 hadde minst ett lovbestemt biblioteksunntak, med mange, oftest i utviklede land, som hadde flere biblioteksrelaterte bestemmelser. Selv der bibliotek unntak fra lover om opphavsrett eksisterer, derimot, de vanligvis dato fra pre-Internett alder og nå må oppdateres og tilpasses det digitale miljøet.

studiens funn fremhever den viktige rollen som biblioteksunntak spiller for å muliggjøre bibliotektjenester, og hvordan de letter kunnskapsinnhenting av studenter, borgere, bedrifter og akademiske forskere. De peker også på behovet for en felles tilnærming til å sikre rettferdig tilgang til kunnskap, og å gi bibliotekene de juridiske midler for å bevare den unike kulturelle, kunstneriske og vitenskapelige arven i hvert land.

mulighetene for massedigitalisering

Internett har skapt enorme muligheter når det gjelder tilgang til kunnskap. Å gjøre samlingene av verdens store biblioteker tilgjengelig for publikum gjennom storskala digitalisering, har imidlertid ennå ikke blitt realisert. Selv om det er vanskelig å forutse de fulle implikasjonene av et slikt foretak, lover fordelene å være utbredt og kraftig.

Et spesielt bevegelig eksempel på fordelene med massedigitalisering kommer fra Mitt eget bibliotek, British Library. For noen år siden digitaliserte vi en serie av 20. århundre opptak fra Uganda og sette dem på nettet. Vi ble deretter kontaktet av en student Ved Sheffield University som forklarte at noen av opptakene var Av Ugandisk royal court musikk,en kunstform som hadde forsvunnet. Gitt den historiske betydningen av opptakene, vi laget kopier For Makerere University I Kampala, Og Ugandiske musikere prøver nå å sette sammen hvordan å spille denne unike musikken igjen.

dagens borgere vil ha tilgang til informasjon på nettet. Mens biblioteker har noen midler til å digitalisere samlinger og sette dem på nettet, betyr de mange utfordringene med å rydde immaterielle rettigheter (IP) i opphavsrettsmateriale (kombinert med det faktum at opphavsretten kan nå tilbake så langt som 1870-tallet) at biblioteker ofte foretrekker å digitalisere ut av opphavsrettsmateriale. Dette har ført til Det som refereres til I Eu som «det svarte hullet i Det 20. århundre.»

Biblioteker har ikke noe ønske om å undergrave levende markeder, men bevis tyder på at det er liten markedsaktivitet for mange eldre opphavsrettslige verk. En rapport fra den franske regjeringen ,sendt til det franske Senatet som støtter en ny lov for å muliggjøre massedigitalisering, anslår at 57 prosent av verk publisert i Frankrike siden 1900 er enten foreldreløse verk – verk hvis skapere eller rettighetshavere ikke kan identifiseres eller spores – eller ut av handel, den eneste måten å få tilgang til dem er fra et bibliotek.

Studier tyder på at mens omfanget av orphan works-problemet varierer, kan antallet slike verk være relativt høyt, selv med bøker som har en lang historie med velorganisert og profesjonell produksjon og distribusjon. En Nylig eu-finansiert studie med tittelen «Seeking New Landscapes» , for eksempel, fant at 42 prosent av tilfeldig utvalgte monografier fra 1870 til 2010 var foreldreløse verk. I mange land er gjenbruk av slike arbeider ulovlig uten uttrykkelig tillatelse fra rettighetshaverne. Å finne en passende og lovlig måte å håndtere foreldreløse verk, er derfor et sentralt element i å åpne veien for massedigitalisering.

mens store biblioteker, Og Faktisk Google, har digitalisert deler av sine ut-av-opphavsrett samlinger, lovlig digitalisering av opphavsrettsbeskyttede materialer i stor skala er fortsatt et presserende problem. Siden 2005 har Eu-Kommisjonen søkt måter å løse disse juridiske kompleksitetene på. Mens 2012 Orphan Works-Direktivet ser ut til å være nyttig for digitalisering av nisjesamlinger, er det fortsatt uklart når Kommisjonens aktiviteter vil oversette til effektiv lovgivning som vil støtte massedigitalisering av 20.århundre i opphavsrett-samlinger, selvfølgelig, som i stor grad er bevart i nasjonalbiblioteker og museer på bekostning av skattebetaleren.

Kontraktsrett vs opphavsrettslov

til Tross for sine mange fordeler har den digitale tidsalderen dessverre forårsaket en erosjon av opphavsrettsloven ved at bruken av kjøpt digitalt innhold ikke lenger er regulert av opphavsrettsloven, men av kontraktsrett. Mens nasjonale opphavsrettslover streber etter å fremme kreativitet ved å balansere skapernes behov med brukernes behov, er dette ikke uttrykkelig tilfelle med kontraktsrett.

Lover Om Opphavsrett er utformet for å fremme innovasjon. De beskytter investeringen av skapere i produksjonen av sitt arbeid, samtidig som de garanterer at andre kan bruke det arbeidet til støtte for innovasjon, konkurranse og læring. Bevis tyder imidlertid på at private rettssystemer, som kontraktsrett, ikke skaper denne innovative synergien mellom skapere og brukere, men reflekterer i stedet et mer statisk, ensidig forhold mellom innholdsdistributører og kunder.

En 2007 gjennomgang av 100 kontrakter Av British Library viser kontrakter er systematisk undergrave opphavsretten i at eksisterende lovbestemte begrensninger og unntak ofte blir ugyldig under kontraktsrett. For eksempel tillot bare 2 av de 100 kontraktene i studien eksplisitt tilgang av synshemmede, og bare 23 tillot et bibliotek å arkivere materialene de hadde kjøpt.

til tross for dette grunnleggende skiftet har politikere globalt vært sakte å innse at opphavsrettsloven i økende grad er perifer for å regulere tilgangen til opphavsrettsbeskyttede verk. Fra bibliotekets perspektiv er problemene sterke. Milliarder euro blir brukt årlig på å kjøpe elektroniske materialer, men bruken som kan gjøres av dette kjøpte innholdet, reduseres. Videre står biblioteker overfor en situasjon som tilsvarer en der i den analoge verden kommer hver bok på en hylle med en annen kontrakt som tillater forskjellige ting. Hvordan kan tilgang til kunnskap styres lovlig eller praktisk i et slikt tilfelle? Må enhver borger, student eller forsker bli ekspert på kontraktsrett for å forstå hva de lovlig kan gjøre med et digitalt arbeid? Sikkert biblioteker føler veldig sterkt at beslutningstakere trenger å engasjere seg i dette problemet som en hastesak for å sikre at den positive rollen som opphavsrettsunntakene spiller i innovasjonssyklusen, ikke blir uutslettelig undergravd av private kontrakter.

IP-utfordringene bibliotekene står overfor i dag reiser en rekke grunnleggende spørsmål om opphavsrettslovens rolle i å fremme innovasjon og kreativitet. Vi i bibliotekssamfunnet mener at opphavsrettsloven fortsatt skal være sentral i innovasjonspolitikken. Biblioteker spiller en nøkkelrolle i å fremme leseferdighet og læring, i å skape byggesteinene for utvikling, og i å ivareta verdens kulturelle og vitenskapelige arv. Vi må handle raskt for å sikre at bibliotekene kan fortsette å levere sine tjenester effektivt, for det offentlige gode i alle land.