Zagwarantowanie dostępu do wiedzy: rola bibliotek

sierpień 2012

By Ben White, Head of Intellectual Property, British Library1

jako bramy do wiedzy i kultury, biblioteki odgrywają zasadniczą rolę w społeczeństwie. Oferowane przez nie zasoby i usługi stwarzają możliwości uczenia się, wspierają umiejętność czytania i pisania oraz edukację, a także pomagają kształtować nowe pomysły i perspektywy, które są kluczowe dla kreatywnego i innowacyjnego społeczeństwa. Pomagają również zapewnić autentyczny zapis wiedzy stworzonej i zgromadzonej przez poprzednie pokolenia. W świecie bez bibliotek trudno byłoby rozwijać badania i ludzką wiedzę Lub zachować globalną wiedzę i dziedzictwo dla przyszłych pokoleń.

biblioteki są w pełni świadome potrzeby zachowania równowagi między ochroną praw autorów a ochroną szerszego interesu publicznego. Wyjątki od praw autorskich, które są obecnie przedmiotem dyskusji w Stałym Komitecie WIPO ds. praw autorskich i praw pokrewnych (SCCR), stanowią integralną część krajowych systemów praw autorskich. Odgrywają one zasadniczą rolę w umożliwieniu świadczenia usług bibliotecznych społeczeństwu oraz w osiąganiu celów systemu praw autorskich, jakim jest zachęcanie do kreatywności i uczenia się. W tym artykule omówiono trwałą wagę bibliotek i niektóre wyzwania związane z własnością intelektualną, z którymi się borykają.

Biblioteki reprezentują różne rzeczy dla różnych ludzi – od miejsca, w którym matki mogą zabierać małe dzieci do czytania swoich pierwszych historii, a uczniowie mogą się uczyć, po serwis umożliwiający każdemu wypożyczenie książki, dostęp do Internetu lub prowadzenie badań. Po prostu biblioteki oferują środki, dzięki którym możemy uzyskać dostęp do wiedzy.

wspieranie edukacji

biblioteki są synonimem edukacji i oferują niezliczone możliwości uczenia się, które mogą napędzać rozwój gospodarczy, społeczny i kulturalny. Inspirująca historia Williama Kamkwamby z Malawi podkreśla różnicę, jaką może zrobić biblioteka. Po wypożyczeniu książki o wiatrakach z lokalnej biblioteki, Pan Kamkwamba nauczył się budować turbinę produkującą energię dla swojej wioski. Dzięki temu doświadczeniu rozpoczął studia na wiodącym amerykańskim uniwersytecie. Ta jedna książka nie tylko zmieniła jego życie, ale także zmieniła życie mieszkańców jego wiejskiej społeczności. Takie historie wyjaśniają, dlaczego wiele krajów pragnie, aby biblioteki nadal zapewniały dostęp do wiedzy, nauki i pomysłów.

oprócz wypożyczania książek biblioteki zajmują się również kopiowaniem materiałów do celów badawczych lub prywatnych. Studenci nie mogą sobie pozwolić na zakup każdej książki, lub zapłacić za każdą transmisję telewizyjną lub czasopismo, do których mają dostęp na studia. W związku z tym korzystają z usług biblioteki.

wyjątki i ograniczenia, które są integralną częścią wielu krajowych systemów praw autorskich, odgrywają niezwykle ważną rolę w umożliwieniu bibliotekom dostarczania takich usług. Na przykład pozwalają bibliotekom na wykonywanie kopii w imieniu studentów i innych osób w celach badawczych lub badawczych utworów, które w przeciwnym razie nie byłyby dla nich bezpośrednio dostępne. Biblioteki umożliwiają również wypożyczenia międzybiblioteczne, zapewniając lokalny dostęp do materiałów, które zwykle znajdują się w bibliotece oddalonej o setki, a nawet tysiące kilometrów.

jeszcze pięć lat temu problematyczne było zastosowanie koncepcji wypożyczeń międzybibliotecznych do dzieł cyfrowych. Jednak ze względu na powszechną dostępność platform elektronicznych, które bez wysiłku kontrolują dostęp do treści, takich jak iTunes i Kindle, oraz ekspansję elektronicznych wypożyczeń międzybibliotecznych przez niektóre biblioteki badawcze – chociaż nadal istnieje pewna droga do dyskusji z wydawcami – nie jest to już problem nie do pokonania, który mógł się wydawać kilka lat temu.

zachowanie dziedzictwa kulturowego

uznając kulturowe znaczenie dzielenia się, Mahatma Gandhi powiedział: „żadna kultura nie może żyć, jeśli stara się być wyłączna”. Bodziec do dzielenia się i ponownego wykorzystywania informacji i wiedzy ma wiele postaci. Być może najbardziej zakorzenione w naszym ludzkim instynkcie jest pragnienie zachowania naszej kultury dla przyszłych pokoleń. Jest to jedna z najważniejszych funkcji bibliotek.

biblioteki są bogatymi repozytoriami historycznych i kulturowych zbiorów, z których wiele nie jest dostępnych nigdzie indziej na świecie. Bez odpowiedniego wyjątku dotyczącego praw autorskich biblioteka nie może zachować ani zastąpić uszkodzonego dzieła, gdy jest ono nadal objęte prawami autorskimi. Na przykład nie mógł legalnie skopiować ani zdigitalizować starej gazety lub unikalnego nagrania dźwiękowego w celu jego zachowania. Bez odpowiednich WYJĄTKÓW bibliotecznych to dziedzictwo kulturowe zostałoby utracone na rzecz przyszłych pokoleń.

obecnie wiele prac jest tylko „zrodzonych cyfrowo”, takich jak strony internetowe lub czasopisma elektroniczne, i są niedostępne w formacie drukowanym. Bez środków prawnych umożliwiających przechowywanie i zastępowanie dzieł w różnych mediach i formatach – w tym przenoszenie formatów i migrację treści elektronicznych z przestarzałych formatów przechowywania – Wiele z tych dzieł nieuchronnie przepadnie na rzecz przyszłych pokoleń historyków.

podstawowe wyzwania

wyzwania stojące przed bibliotekami wiążą się w dużej mierze z faktem, że podczas gdy międzynarodowe umowy o prawie autorskim gwarantują wyłączne prawa dla autorów i innych posiadaczy praw, interpretacja wyjątków i ograniczeń, od których zależą podmioty takie jak biblioteki w celu świadczenia swoich usług, pozostaje w gestii parlamentów krajowych. Podsumowując, wyjątki i ograniczenia mają charakter krajowy i fakultatywny, podczas gdy prawa przysługujące posiadaczom praw są międzynarodowe i gwarantowane.

w 2008 roku WIPO zleciło opracowanie dotyczące ograniczeń i WYJĄTKÓW praw autorskich dla bibliotek i archiwów. Badanie wykazało, że statuty odnoszące się do wyjątków bibliotecznych różnią się znacznie w zależności od kraju. Stwierdzono również, że spośród 149 badanych krajów 21 nie miało WYJĄTKÓW bibliotecznych w swoich prawach autorskich, a 128 miało przynajmniej jeden ustawowy wyjątek biblioteczny, przy czym wiele, najczęściej w krajach rozwiniętych, miało wiele przepisów związanych z bibliotekami. Nawet tam, gdzie istnieją wyjątki bibliotek od praw autorskich, zazwyczaj pochodzą one z epoki przed Internetem i obecnie wymagają aktualizacji i dostosowania do środowiska cyfrowego.

wyniki badania podkreślają ważną rolę, jaką wyjątki biblioteczne odgrywają w zapewnianiu usług bibliotecznych oraz w jaki sposób ułatwiają one zdobywanie wiedzy przez studentów, obywateli, przedsiębiorstwa i naukowców akademickich. Wskazują również na potrzebę wspólnego podejścia do zapewnienia sprawiedliwego dostępu do wiedzy i zapewnienia bibliotekom środków prawnych umożliwiających zachowanie wyjątkowego dziedzictwa kulturowego, artystycznego i naukowego każdego kraju.

możliwości masowej digitalizacji

Internet stworzył ogromne możliwości w zakresie dostępu do wiedzy. Udostępnienie zbiorów wielkich bibliotek na świecie w drodze digitalizacji na dużą skalę nie zostało jednak jeszcze zrealizowane. Chociaż trudno jest przewidzieć pełne konsekwencje takiego przedsięwzięcia, korzyści obiecują być powszechne i potężne.

szczególnie poruszający przykład korzyści płynących z masowej digitalizacji pochodzi z mojej własnej biblioteki, British Library. Kilka lat temu zdigitalizowaliśmy serię XX-wiecznych nagrań z Ugandy i umieściliśmy je w Internecie. Następnie skontaktował się z nami student uniwersytetu w Sheffield, który wyjaśnił, że niektóre nagrania pochodzą z ugandyjskiej królewskiej muzyki dworskiej, formy sztuki, która zniknęła. Biorąc pod uwagę historyczne znaczenie nagrań, wykonaliśmy kopie dla Uniwersytetu Makerere w Kampali, a ugandyjscy muzycy starają się teraz po raz kolejny poskładać, jak grać tę wyjątkową muzykę.

dzisiejsi obywatele chcą dostępu do informacji online. Podczas gdy biblioteki mają pewne fundusze na digitalizację zbiorów i umieszczanie ich w Internecie, wiele wyzwań związanych z rozliczaniem praw własności intelektualnej (IP) w materiałach objętych prawami autorskimi (w połączeniu z faktem, że prawa autorskie mogą sięgać aż do lat 70.) oznacza, że biblioteki często wolą digitalizować z materiałów chronionych prawem autorskim. Doprowadziło to do tego, co jest określane w Unii Europejskiej jako „czarna dziura XX wieku.”

biblioteki nie chcą podważać dynamicznych rynków, ale dowody sugerują, że aktywność rynkowa wielu starszych dzieł objętych prawami autorskimi jest niewielka. Raport rządu francuskiego ,przedłożony francuskiemu Senatowi popierającemu nową ustawę umożliwiającą masową digitalizację, szacuje, że 57 procent prac opublikowanych we Francji od 1900 roku to albo dzieła osierocone-dzieła, których twórców lub posiadaczy praw nie można zidentyfikować ani prześledzić – albo wycofane z handlu, jedynym sposobem dostępu do nich jest biblioteka.

badania sugerują, że chociaż skala problemu dzieł osieroconych jest różna, liczba takich dzieł może być stosunkowo wysoka, nawet w przypadku książek, które mają długą historię dobrze zorganizowanej i profesjonalnej produkcji i dystrybucji. Niedawne badanie finansowane przez Unię Europejską zatytułowane „Seeking New Landscapes” , na przykład, wykazało, że 42 procent losowo wybranych monografii z lat 1870-2010 to dzieła osierocone. W wielu krajach ponowne wykorzystanie takich utworów jest niezgodne z prawem bez wyraźnej zgody posiadaczy praw. Znalezienie odpowiedniego i zgodnego z prawem sposobu postępowania z dziełami osieroconymi jest zatem kluczowym elementem otwierającym drogę do masowej digitalizacji.

podczas gdy duże biblioteki, a nawet Google, zdigitalizowały części swoich kolekcji nieobjętych prawami autorskimi, legalna digitalizacja materiałów chronionych prawem autorskim na dużą skalę pozostaje palącą kwestią. Od 2005 r. Komisja Europejska poszukiwała sposobów rozwiązania tych zawiłości prawnych. Chociaż Dyrektywa w sprawie utworów osieroconych z 2012 r.wydaje się przydatna do digitalizacji zbiorów niszowych, nadal nie jest jasne, kiedy działania Komisji przełożą się na skuteczne przepisy, które będą wspierać masową digitalizację XX-wiecznych dzieł chronionych prawem autorskim – zbiorów, oczywiście, które są w dużej mierze zachowane w bibliotekach i muzeach narodowych kosztem podatnika.

prawo umów a prawo autorskie

pomimo wielu korzyści, era cyfrowa niestety spowodowała erozję prawa autorskiego, ponieważ korzystanie z zakupionych treści cyfrowych nie jest już regulowane przez prawo autorskie, ale przez prawo umów. Podczas gdy krajowe przepisy prawa autorskiego dążą do promowania kreatywności poprzez równoważenie potrzeb twórców z potrzebami użytkowników, nie ma to wyraźnie miejsca w przypadku prawa umów.

prawa autorskie mają na celu wspieranie innowacji. Chronią one inwestycje twórców w produkcję ich pracy, gwarantując jednocześnie, że inni mogą wykorzystać tę pracę do wspierania innowacji, konkurencji i nauki. Dowody sugerują jednak, że prywatne systemy prawne, takie jak prawo umów, nie tworzą tej innowacyjnej synergii między twórcami a użytkownikami, ale odzwierciedlają bardziej statyczne, jednostronne relacje między dystrybutorami treści a klientami.

przegląd 100 umów z 2007 roku przeprowadzony przez British Library pokazuje, że umowy systematycznie podważają prawo autorskie, ponieważ istniejące ustawowe ograniczenia i wyjątki często stają się nieważne w świetle prawa umów. Na przykład tylko 2 ze 100 kontraktów zawartych w badaniu umożliwiły czytelny dostęp osobom niedowidzącym, a tylko 23 pozwoliły bibliotece na archiwizację zakupionych materiałów.

pomimo tej fundamentalnej zmiany, decydenci polityczni na całym świecie powoli dostrzegają, że prawo autorskie jest coraz bardziej peryferyjne w stosunku do regulacji dostępu do utworów chronionych prawem autorskim. Z punktu widzenia bibliotek problemy są surowe. Miliardy euro są wydawane rocznie na zakup materiałów elektronicznych, ale zastosowania, które mogą być wykonane z tych zakupionych treści, maleją. Co więcej, biblioteki stoją w obliczu sytuacji równoważnej sytuacji, w której w świecie analogowym każda książka na półce ma inny kontrakt, pozwalający na inne rzeczy. W jaki sposób można w takim przypadku legalnie lub praktycznie zarządzać dostępem do wiedzy? Czy każdy obywatel, student lub naukowiec musi stać się ekspertem w dziedzinie prawa umów, aby zrozumieć, co mogą zgodnie z prawem zrobić z pracą cyfrową? Z pewnością biblioteki są głęboko przekonane, że decydenci polityczni muszą pilnie zaangażować się w tę kwestię, aby zagwarantować, że pozytywna rola, jaką wyjątki od praw autorskich odgrywają w cyklu innowacji, nie zostanie w sposób trwały osłabiona przez umowy prywatne.

wyzwania dotyczące własności intelektualnej, przed którymi stoją dzisiaj biblioteki, stawiają wiele fundamentalnych pytań na temat roli prawa autorskiego w promowaniu innowacji i kreatywności. My, członkowie społeczności bibliotek, uważamy, że prawo autorskie powinno nadal mieć kluczowe znaczenie dla polityki innowacji. Biblioteki odgrywają kluczową rolę w promowaniu umiejętności czytania i pisania, w tworzeniu budulców rozwoju oraz w ochronie światowego dziedzictwa kulturowego i naukowego. Musimy działać szybko, aby biblioteki mogły nadal skutecznie świadczyć swoje usługi dla dobra publicznego we wszystkich krajach.