Garantarea accesului la cunoaștere: rolul bibliotecilor

August 2012

de Ben White, șeful Proprietății Intelectuale, British Library1

ca porți către cunoaștere și cultură, bibliotecile joacă un rol fundamental în societate. Resursele și serviciile pe care le oferă creează oportunități de învățare, sprijină alfabetizarea și educația și ajută la modelarea noilor idei și Perspective care sunt esențiale pentru o societate creativă și inovatoare. Ele contribuie, de asemenea, la asigurarea unei înregistrări autentice a cunoștințelor create și acumulate de generațiile trecute. Într-o lume fără biblioteci, ar fi dificil să avansăm cercetarea și cunoștințele umane sau să păstrăm cunoștințele și moștenirea cumulată a lumii pentru generațiile viitoare.

Bibliotecile sunt foarte conștiente de necesitatea de a menține echilibrul între protejarea drepturilor autorilor și protejarea interesului public mai larg. Excepțiile privind drepturile de autor, care sunt în prezent în discuție în cadrul Comitetului Permanent al OMPI pentru drepturile de autor și drepturile conexe (SCCR), fac parte integrantă din sistemele naționale privind drepturile de autor. Acestea joacă un rol esențial în facilitarea furnizării de servicii de bibliotecă către public și în atingerea obiectivelor sistemului drepturilor de autor de a încuraja creativitatea și învățarea. Acest articol explorează importanța durabilă a bibliotecilor și unele dintre provocările legate de proprietatea intelectuală cu care se confruntă.

bibliotecile reprezintă lucruri diferite pentru oameni diferiți – de la un loc în care mamele pot lua copii mici pentru a-și citi primele povești și studenții pot studia, la un serviciu care permite oricui să împrumute o carte, să acceseze Internetul sau să facă cercetări. Pur și simplu, Bibliotecile oferă un mijloc prin care putem avea acces la cunoaștere.

sprijinirea educației

Bibliotecile sunt sinonime cu educația și oferă nenumărate oportunități de învățare care pot alimenta dezvoltarea economică, socială și culturală. Povestea inspirată a lui William Kamkwamba din Malawi subliniază diferența pe care o poate face o bibliotecă. După ce a împrumutat o carte despre morile de vânt din biblioteca sa locală, Domnul Kamkwamba a învățat cum să construiască o turbină producătoare de energie pentru satul său. Pe baza acestei experiențe, el a continuat să studieze la o universitate de vârf din SUA. Acea carte nu numai că i-a schimbat viața, ci a transformat și viețile celor din comunitatea satului său. Astfel de povești explică de ce multe țări sunt dornice să se asigure că bibliotecile continuă să ofere acces la cunoștințe, învățare și idei.

pe lângă cărțile de împrumut, bibliotecile sunt implicate și în copierea materialelor în scopuri de cercetare sau de studiu privat. Studenții nu își pot permite să cumpere fiecare carte sau să plătească pentru fiecare emisiune de televiziune sau jurnal pe care trebuie să îl acceseze pentru studii. Prin urmare, se bazează pe serviciile unei biblioteci.

excepțiile și limitările care fac parte integrantă din multe sisteme naționale de drepturi de autor joacă un rol extrem de important în a permite bibliotecilor să furnizeze astfel de servicii. De exemplu, ele permit bibliotecilor să facă copii în numele studenților și al altora în scopuri de cercetare sau studiu, ale unor lucrări care altfel nu ar putea fi direct accesibile acestora. Bibliotecile fac, de asemenea, posibile împrumuturi interbibliotecare, oferind acces local la materiale care locuiesc în mod normal într-o bibliotecă la sute sau chiar mii de kilometri distanță.

cu doar cinci ani în urmă, aplicarea conceptului de împrumuturi interbiblioteci la lucrările digitale era problematică. Cu toate acestea, având în vedere disponibilitatea pe scară largă a platformelor electronice care controlează fără efort accesul la conținut, cum ar fi iTunes și Kindle, și extinderea împrumuturilor electronice interbibliotecare de către unele biblioteci de cercetare – deși există încă o modalitate de a discuta cu editorii – aceasta nu mai este problema insurmontabilă care ar fi putut părea a fi acum câțiva ani.

conservarea patrimoniului Cultural

recunoscând importanța culturală a împărtășirii, Mahatma Gandhi a spus că „nici o cultură nu poate trăi, dacă încearcă să fie exclusivă”. Stimulul de a împărtăși și reutiliza informații și cunoștințe vine în multe aspecte. Poate că cel mai adânc înrădăcinat dintre instinctele noastre umane este dorința de a ne păstra cultura pentru generațiile viitoare. Aceasta este una dintre cele mai importante funcții ale bibliotecilor.

Bibliotecile sunt depozite bogate de colecții semnificative din punct de vedere istoric și cultural, dintre care multe nu sunt disponibile în altă parte a lumii. Fără o excepție adecvată privind drepturile de autor, o bibliotecă nu ar putea păstra sau înlocui o lucrare deteriorată în timp ce este încă acoperită de drepturile de autor. De exemplu, nu a putut copia sau digitaliza în mod legal un ziar vechi sau o înregistrare sonoră unică pentru a-l păstra. Fără excepții adecvate de bibliotecă, acest patrimoniu cultural ar fi pierdut pentru generațiile viitoare.

astăzi, multe lucrări sunt doar „născute digital”, cum ar fi site-uri web sau reviste electronice, și nu sunt disponibile în format tipărit. Fără mijloacele legale de conservare și înlocuire a operelor într – o varietate de medii și formate – inclusiv schimbarea formatelor și migrarea conținutului electronic din formate de stocare învechite-multe dintre aceste lucrări vor fi inevitabil pierdute pentru generațiile viitoare de istorici.

provocările fundamentale

provocările cu care se confruntă bibliotecile sunt legate în mare parte de faptul că, în timp ce acordurile internaționale privind drepturile de autor garantează drepturi exclusive pentru autori și alți titulari de drepturi, interpretarea excepțiilor și a limitărilor de care depind entități precum bibliotecile pentru a-și furniza serviciile este lăsată la latitudinea parlamentelor naționale. În concluzie, excepțiile și limitările sunt naționale și opționale, în timp ce drepturile care revin titularilor de drepturi sunt internaționale și garantate.

în 2008, OMPI a comandat un studiu privind limitările și excepțiile drepturilor de autor pentru Biblioteci și arhive. Studiul a constatat că statutele referitoare la excepțiile bibliotecii diferă foarte mult de la o țară la alta. De asemenea, a constatat că, din cele 149 de țări chestionate, 21 nu au avut excepții de bibliotecă în legile lor privind drepturile de autor, iar 128 au avut cel puțin o excepție de bibliotecă legală, multe, cel mai adesea în țările dezvoltate, având prevederi multiple legate de bibliotecă. Cu toate acestea, chiar și în cazul în care există excepții de la legile privind drepturile de autor, acestea datează în general din epoca anterioară Internetului și acum trebuie actualizate și adaptate la mediul digital.

rezultatele studiului evidențiază rolul important pe care îl joacă excepțiile bibliotecii în activarea serviciilor de bibliotecă și modul în care acestea facilitează dobândirea de cunoștințe de către studenți, cetățeni, întreprinderi, precum și cercetători universitari. Ele indică, de asemenea, necesitatea unei abordări comune pentru a asigura accesul echitabil la cunoaștere și pentru a oferi bibliotecilor mijloacele legale de conservare a patrimoniului cultural, artistic și științific unic al fiecărei țări.

oportunitățile digitalizării în masă

Internetul a creat oportunități extraordinare în ceea ce privește accesarea cunoștințelor. Cu toate acestea, punerea la dispoziția publicului a colecțiilor marilor biblioteci din lume prin digitalizare la scară largă nu a fost încă realizată. Deși este dificil să se prevadă implicațiile depline ale unei astfel de întreprinderi, beneficiile promit să fie răspândite și puternice.

un exemplu deosebit de emoționant al beneficiilor digitalizării în masă vine din propria mea bibliotecă, Biblioteca Britanică. Cu câțiva ani în urmă am digitalizat o serie de înregistrări din secolul 20 din Uganda și le-am pus online. Ulterior, am fost contactați de un student de la Universitatea Sheffield, care a explicat că unele dintre înregistrări erau de muzică ugandeză royal court, o formă de artă care aproape dispăruse. Având în vedere importanța istorică a înregistrărilor, am făcut copii pentru Universitatea Makerere din Kampala, iar muzicienii Ugandezi încearcă acum să pună cap la cap cum să cânte din nou această muzică unică.

cetățenii de astăzi doresc acces la informații online. În timp ce bibliotecile au unele fonduri pentru a digitaliza colecțiile și a le pune pe web, numeroasele provocări ale eliminării drepturilor de proprietate intelectuală (IP) în materialele cu drepturi de autor (combinate cu faptul că drepturile de autor pot ajunge înapoi până în anii 1870) înseamnă că bibliotecile preferă adesea să digitalizeze din materialele cu drepturi de autor. Acest lucru a dus la ceea ce este denumit în Uniunea Europeană „gaura neagră a secolului 20.”

bibliotecile nu au nicio dorință de a submina piețele vibrante, dar dovezile sugerează că există puțină activitate pe piață pentru multe lucrări mai vechi cu drepturi de autor. Un raport al guvernului francez , prezentat Senatului francez în sprijinul unei noi legi care să permită digitalizarea în masă, estimează că 57% din lucrările publicate în Franța începând cu 1900 sunt fie opere orfane – opere ai căror creatori sau deținători de drepturi nu pot fi identificați sau urmăriți – sau în afara comerțului, singurul mijloc de accesare a acestora fiind dintr-o bibliotecă.

studiile sugerează că, deși amploarea problemei operelor orfane variază, numărul acestor lucrări poate fi relativ ridicat, chiar și în cazul cărților care au o lungă istorie de producție și distribuție bine organizate și profesionale. Un studiu recent finanțat de Uniunea Europeană intitulat „căutarea unor noi peisaje” , de exemplu, a constatat că 42% din monografiile selectate aleatoriu din 1870 până în 2010 erau opere orfane. În multe țări, reutilizarea unor astfel de lucrări este ilegală fără permisiunea expresă a titularilor de drepturi. Prin urmare, găsirea unui mijloc adecvat și legal de a trata operele orfane este un element cheie în deschiderea căii către digitalizarea în masă.

în timp ce bibliotecile mari, și într-adevăr Google, au digitalizat părți din colecțiile lor în afara drepturilor de autor, digitalizarea legală a materialelor protejate prin drepturi de autor pe scară largă rămâne o problemă presantă. Din 2005, Comisia Europeană a căutat modalități de abordare a acestor complexități juridice. În timp ce Directiva privind operele orfane din 2012 pare a fi utilă pentru digitalizarea colecțiilor de nișă, nu este încă clar când activitățile comisiei se vor traduce într-o legislație eficientă care va sprijini digitalizarea în masă a colecțiilor de opere protejate prin drepturi de autor din secolul 20, desigur, care sunt păstrate în mare parte în bibliotecile și muzeele naționale în detrimentul contribuabilului.

legea contractelor vs legea drepturilor de autor

în ciuda numeroaselor sale beneficii, era digitală a provocat, din păcate, o erodare a legii drepturilor de autor prin faptul că actul de utilizare a conținutului digital achiziționat nu mai este reglementat de legea drepturilor de autor, ci de legea contractelor. În timp ce legile naționale privind drepturile de autor se străduiesc să promoveze creativitatea prin echilibrarea nevoilor creatorilor cu cele ale utilizatorilor, acest lucru nu este în mod expres cazul dreptului contractelor.

legile drepturilor de autor sunt concepute pentru a încuraja inovația. Acestea protejează investițiile creatorilor în producția operei lor, garantând în același timp că alții pot folosi acea muncă în sprijinul inovării, concurenței și învățării. Dovezile sugerează totuși că sistemele de drept privat, cum ar fi Dreptul contractelor, nu creează această sinergie inovatoare între creatori și utilizatori, ci reflectă în schimb o relație mai statică și unilaterală între distribuitorii de conținut și clienți.

o revizuire din 2007 a 100 de contracte de către Biblioteca Britanică arată că contractele subminează în mod sistematic legea drepturilor de autor, în sensul că limitările și excepțiile legale existente devin adesea nule și neavenite în temeiul dreptului contractual. De exemplu, doar 2 din cele 100 de contracte din studiu au permis accesul explicit al persoanelor cu deficiențe de vedere și doar 23 au permis unei biblioteci să arhiveze materialele pe care le cumpăraseră.

în ciuda acestei schimbări fundamentale, factorii de decizie la nivel global au fost încet să recunoască faptul că legea drepturilor de autor este din ce în ce mai periferică pentru reglementarea accesului la opere protejate prin drepturi de autor. Din perspectiva bibliotecilor, problemele sunt grave. Miliarde de euro sunt cheltuite anual pentru achiziționarea de materiale electronice, dar utilizările care pot fi făcute din acest conținut achiziționat sunt în scădere. Mai mult, bibliotecile se confruntă cu o situație echivalentă cu cea în care, în lumea analogică, fiecare carte de pe un raft vine cu un contract diferit care permite lucruri diferite. Cum poate fi gestionat în mod legal sau practic accesul la cunoștințe într-un astfel de caz? Fiecare cetățean, student sau cercetător trebuie să devină expert în dreptul contractelor pentru a înțelege ce pot face în mod legal cu o lucrare digitală? Cu siguranță, bibliotecile consideră cu tărie că factorii de decizie politică trebuie să se implice de urgență în această problemă pentru a se asigura că rolul pozitiv pe care îl joacă excepțiile privind drepturile de autor în ciclul inovării nu este subminat în mod indelebil de contractele private.

provocările PI cu care se confruntă astăzi bibliotecile ridică o serie de întrebări fundamentale cu privire la rolul legii drepturilor de autor în promovarea inovării și creativității. Noi, cei din comunitatea bibliotecilor, credem că legea drepturilor de autor ar trebui să fie în continuare esențială pentru politica de inovare. Bibliotecile joacă un rol-cheie în promovarea alfabetizării și a învățării, în crearea blocurilor de dezvoltare și în protejarea patrimoniului cultural și științific mondial. Trebuie să acționăm rapid pentru a ne asigura că bibliotecile pot continua să își furnizeze Serviciile în mod eficient, pentru binele public în toate țările.