kattavan Maankäyttösuunnitelman tarkoitus

yleiskaava, joka tunnetaan myös yleiskaavana, yleiskaavana tai maankäyttösuunnitelmana, on asiakirja, jonka tarkoituksena on ohjata yhteisön tulevia toimia. Siinä esitetään tulevaisuuden visio, jossa on kauaskantoiset tavoitteet ja tavoitteet kaikelle kuntaan vaikuttavalle toiminnalle. Tähän sisältyy ohjeita siitä, miten tehdään päätöksiä julkisista ja yksityisistä maankäyttöehdotuksista, julkisten varojen käytöstä, veropolitiikan saatavuudesta (verokannustimet), yhteistyöpyrkimyksistä ja kiireellisistä kysymyksistä, kuten viljelysmaiden säilyttämisestä tai vanhojen lähialueiden kunnostamisesta. Useimmat suunnitelmat on laadittu antamaan suuntaa tuleville toimille 10-20 vuoden kuluessa suunnitelman hyväksymisestä. Suunnitelmiin olisi kuitenkin saatava harkittu tarkistus ja mahdollinen päivitys viiden vuoden välein.

yhteisön kattava suunnitelma palvelee seuraavia tehtäviä:

• suunnitelma takaa jatkuvuuden. Suunnitelma tarjoaa jatkuvuutta eri aikoina ja antaa peräkkäisille julkisille elimille yhteiset puitteet maankäyttökysymysten käsittelylle.

• se on keino, jolla yhteisö voi tasapainottaa keskenään kilpailevia yksityisiä etuja. John Public saattaa haluta säilyttää öljytynnyreitä tontillaan. Hänen naapurinsa Jane Citizen haluaisi avata ravintolan tontilleen. Kaavoituksella pyritään tasapainottamaan maata koskevat monet kilpailevat vaatimukset luomalla rakennemalleja, jotka ovat järjestelmällisiä ja järkeviä, tuottavat suurimmat hyödyt yksilöille ja koko yhteisölle ja välttävät maan käyttötapojen välisiä ristiriitoja.

• se on keino, jolla yhteisö voi suojella julkisia investointeja. Kaavoitus on keino, jolla yhteisö välttyy kaivamasta viime vuoden uutta tietä tämän vuoden uuden viemäriputken pohjaksi. Hyvin suunnitellut, järjestelmälliset ja vaiheittaiset kehittämismallit ovat myös edullisempia yhteisölle tarjota julkisia palveluja kuin harvaan asuttu, hajanainen kehitys.

• sen avulla yhteisöt voivat suunnitella kehitystä tavalla, joka suojelee arvostettuja resursseja. Kaavoituksessa voidaan tunnistaa ympäristöön liittyviä piirteitä, kuten kosteikkoja, maatalousmaita, metsiä ja jyrkkiä rinteitä, ja ehdottaa strategioita näiden luonnonvarojen säilyttämiseksi tuhoutumiselta tai rappeutumiselta epäasianmukaisen kehityksen seurauksena.

• se antaa ohjeita yhteisön ulkonäön muokkaamiseen. Suunnitelmassa voidaan esittää politiikkoja, jotka edistävät omaleimaista paikantajua.

• se edistää taloudellista kehitystä. Suunnitelma sisältää arvokasta tietoa, joka ohjaa sijaintipäätöksiä mahdollisten yritysten.

• siinä perustellaan päätöksiä. Suunnitelmat tarjoavat tosiasiallisen ja objektiivisen perustan kaavoituspäätösten tueksi, ja yhteisöt voivat käyttää niitä puolustaakseen päätöksiään, jos ne riitautetaan oikeudessa.

• julkisen vuoropuhelun kautta kansalaiset ilmaisevat yhteisen tulevaisuudenkuvan. Viimeisenä, mutta ei suinkaan vähäisimpänä, suunnitteluprosessi tarjoaa kansalaisille mahdollisuuden ideoida, keskustella ja keskustella yhteisönsä tulevaisuudesta. Vankan julkisen panosprosessin avulla laadittu suunnitelma saa vahvaa tukea yhteisöltä. Myöhemmät päätökset, jotka ovat suunnitelman linjausten mukaisia, eivät todennäköisesti ajaudu julkiseen kiistaan.

Gary D. Taylor, Iowan osavaltionyliopisto

Kuva: joybot / CC http://creativecommons.org/licenses/by/2.0/