het doel van het alomvattend plan voor landgebruik

het omvattende plan, ook bekend als een algemeen plan, Masterplan of landgebruiksplan, is een document dat als leidraad dient voor de toekomstige acties van een gemeenschap. Het presenteert een visie voor de toekomst, met langetermijndoelstellingen en doelstellingen voor alle activiteiten die van invloed zijn op de lokale overheid. Dit omvat richtsnoeren voor het nemen van beslissingen over openbare en particuliere grondontwikkelingsvoorstellen, de – uitgaven van openbare middelen, de beschikbaarheid van belastingbeleid (belastingprikkels), samenwerkingsinspanningen en kwesties die van dringend belang zijn, zoals het behoud van landbouwgrond of het herstel van oudere buurten. De meeste plannen zijn geschreven om richting te geven aan toekomstige activiteiten over een periode van 10 tot 20 jaar na de goedkeuring van het plan. De plannen moeten echter weloverwogen worden herzien en eventueel om de vijf jaar worden bijgewerkt.

een alomvattend communautair plan heeft de volgende functies:

• het plan biedt continuïteit. Het plan zorgt voor continuïteit in de loop van de tijd en biedt opeenvolgende overheidsinstanties een gemeenschappelijk kader voor het aanpakken van landgebruiksproblemen.

• het is het middel waarmee een gemeenschap concurrerende particuliere belangen in evenwicht kan brengen. John Public wil misschien olievaten op zijn terrein opslaan. Jane Citizen, zijn buurvrouw, wil graag een restaurant op haar terrein openen. Met de Planning wordt getracht een evenwicht te vinden tussen de vele concurrerende grondbehoeften door ordelijke en rationele ontwikkelingspatronen te creëren die de grootste voordelen bieden voor individuen en de Gemeenschap als geheel en overlastconflicten tussen grondgebruik voorkomen.

• het is het middel waarmee een gemeenschap openbare investeringen kan beschermen. Planning is het middel waarmee een gemeenschap vermijdt de nieuwe weg van vorig jaar op te graven om de nieuwe rioolbuis van dit jaar te leggen. Goed geplande, ordelijke en gefaseerde ontwikkelingspatronen zijn voor een gemeenschap ook minder duur om openbare diensten te verlenen dan een geringe en verspreide ontwikkeling.

• het stelt gemeenschappen in staat om ontwikkeling te plannen op een manier die waardevolle middelen beschermt. In de Planning kunnen milieukenmerken als wetlands, landbouwgronden, bossen en steile hellingen worden geïdentificeerd en strategieën worden voorgesteld om deze hulpbronnen te beschermen tegen vernietiging of aantasting door ongepaste ontwikkeling.

• het biedt richtsnoeren voor het vormgeven van het uiterlijk van de gemeenschap. Een plan kan beleid uitstippelen dat een onderscheidend gevoel van plaats bevordert.

• het bevordert de economische ontwikkeling. Het plan bevat waardevolle informatie die de locatiebeslissingen van potentiële bedrijven drijft.

• het is een rechtvaardiging voor beslissingen. Plannen bieden een feitelijke en objectieve basis om zoneringsbeslissingen te ondersteunen en kunnen door gemeenschappen worden gebruikt om hun beslissingen te verdedigen indien zij voor de rechter worden aangevochten.

• door middel van een openbare dialoog geven de burgers uitdrukking aan een collectieve visie op de toekomst. Tot slot, maar zeker niet in de laatste plaats, biedt het planningsproces burgers de mogelijkheid om te brainstormen, te debatteren en te discussiëren over de toekomst van hun gemeenschap. Een plan dat door middel van een robuust publiek inputproces is ontwikkeld, geniet sterke steun van de gemeenschap. Latere beslissingen die in overeenstemming zijn met het beleid van het plan zullen minder waarschijnlijk verwikkeld raken in publieke controverse.

Gary D. Taylor, Iowa State University

foto door joybot / CC BY http://creativecommons.org/licenses/by/2.0/