Taishō-demokratian nousu ja tuho: puoluepolitiikka 1900-luvun alussa Japanissa

Japanin demokratia ennen toista maailmansotaa

nyt kun ensimmäisen maailmansodan alkamisesta on kulunut sata vuotta, mikä yhdistää tuon aikakauden nykypäivän Japaniin? Ihmisoikeuksista ja demokratiasta on tullut Japanin nykyisen poliittisen järjestelmän perusta, ja niiden vaikutus ulottuu politiikan lisäksi yhteiskunnan joka kolkkaan. Japanin demokratia liittyy yleisesti toisen maailmansodan jälkeisen liittoutuneiden miehityksen aikana toteutettuihin uudistuksiin, erityisesti uuden perustuslain hyväksymiseen, joka sisältää nimenomaisia määräyksiä parlamentaarisesta hallintojärjestelmästä. Japanin demokratian alkuperä on kuitenkin tätä aikakautta edeltänyt. Jopa liittoutuneet, jotka kukistivat Japanin vuonna 1945, ymmärsivät tämän: Potsdamin julistuksessa esitettyjen antautumisehtojen joukossa mainitaan esteiden poistaminen ”Japanin kansan demokratiataipumusten elvyttämiseltä ja vahvistamiselta.”Tämä osoittaa tarpeen katsoa taaksepäin Japanin poliittiseen historiaan ennen toista maailmansotaa.

Japani koki 1900-luvun alussa liberalismin murroksen, jota historioitsijat kutsuivat ”Taishō-demokratiaksi” 1950-luvulla.(*1) termi ”Taishō-demokratia” viittaa uusien ajattelutapojen kukoistukseen, yhteiskunnallisten liikkeiden vahvistumiseen ja puoluepolitiikan kehittymiseen Taishō-aikakauteen keskittyvänä aikana (keisari Taishōn valtakausi 1912-26). Vuosina 1924-1932 poliittiset puolueet muodostivat seitsemän perättäistä kabinettia, jotka loivat perustan todelliselle puoluepolitiikalle valtiopäivillä; tätä ylistettiin tuolloin ”perustuslaillisen hallinnon normaalina linjana” ja sillä oli korkea legitimiteetti. Tässä kirjoituksessa tarkastelen ensimmäisen maailmansodan satavuotisjuhlaa Taishō-demokratian näkökulmasta ja luonnostelen Japanin sotien välisenä aikana kehittyneen puoluepolitiikan historiaa.(*2)

muutoksen aikakausi Japanin politiikassa

Japani julisti sodan Saksalle elokuussa 1914 ja liittyi ensimmäiseen maailmansotaan liittoutuneiden puolella pian konfliktin puhjettua Euroopassa. Japanin politiikassa elettiin tuolloin muutoksen aikaa. Tokugawa-shōgunaatin syrjäyttämisen jälkeen vuonna 1867 ja keisarillisen hallinnon muodollisen palauttamisen keisari Meijin johdolla (Meiji-Restaurointi) seuraavana vuonna Japani aloitti uuden joukon nykyaikaiselle kansallisvaltiolle sopivia poliittisia instituutioita, mukaan lukien sen ensimmäinen perustuslaki, Japanin keisarikunnan perustuslaki (Meiji-perustuslaki), joka hyväksyttiin vuonna 1889, ja kansallinen lainsäädäntöelin, keisarillinen valtiopäivät, joka perustettiin vuonna 1890. Valtiopäivien perustamista seuranneina alkuvuosina hallitusta hallitsivat edelleen hanbatsu, entisten samuraiden kuppikunnat Satsuman ja Chōshūn alueilta, joilla oli johtavia rooleja Meiji-restauraatiossa. Vuosisadan vaihteen tienoilla hanbatsun valta-asema joutui kuitenkin poliittisten puolueiden, erityisesti Itō Hirobumin vuonna 1900 perustaman Rikken Seiyūkain (perustuslaillisen hallinnon ystävät), haastamaksi.

Japani astui politiikan uuteen aikakauteen kahdennellakymmenennellä vuosisadalla kahdessa mielessä. Ensimmäinen oli se, että Meiji-restauraation aikaiset vanhemmat johtajat siirsivät soihdun uudelle sukupolvelle. Toinen oli se, että poliittinen järjestys siirtyi genrōn, hanbatsun vanhempien valtiomiesten, voimakkaasti vaikuttamasta järjestelmästä avoimempaan hallintojärjestelmään. Vuosina 1901-1913 valta vaihtui seuraavan sukupolven johtajilla Katsura Tarōlla, joka oli Chōshūn byrokraatti ja entinen armeijan kenraali, ja Saionji Kinmochilla, joka seurasi Itō Hirobumia edustajainhuoneen enemmistöpuolueen Seiyūkain johtajana.

tämä siirtymävaihe ei kestänyt. Vuonna 1912, Taishō-kauden ensimmäisenä vuonna, Japanin politiikka ajautui sekasortoon. Kun Saionji ei halunnut kasvattaa armeijaa kahdella divisioonalla, armeija kieltäytyi toimittamasta ministeriä ja hänen toinen hallituksensa kaatui. Ensimmäinen perustuslaillista hallintoa suojeleva liike puhkesi vaatimuksiin hanbatsun hallituksen lakkauttamisesta. Meiji-perustuslain mukaan pääministerin nimitti keisari, ja valinta tapahtui käytännössä genrō-suvun kesken käytyjen keskustelujen kautta, mutta uusi liike vaati ”perustuslaillisen hallinnon normaalia kulkua”, enemmistöpuolueen valitsemaa pääministeriä edustajainhuoneessa (valtiopäivien alahuoneessa). Sosiaalinen paine paisui vuoden 1913 Taishōn poliittisessa kriisissä, joka pakotti juuri Saionjin syrjäyttäneen ja kolmannen kautensa pääministerinä aloittaneen Katsuran eroamaan oltuaan virassa hieman yli 50 päivää. Laivaston korruptioskandaali vuoden 1914 alussa aiheutti lisää tyrmistystä ja poliittista kuohuntaa.

Hara Takashi ja Japanin ensimmäinen puoluehallitus

joiltakin osin ensimmäinen maailmansota vauhditti puoluepolitiikan kehitystä Japanissa, joskin muilta osin se jarrutti sitä. Katō Takaaki oli ulkoministerinä Ōkuma Shigenobun toisessa hallituksessa ja hoiti Japanin sotaan liittymiseen liittyvää diplomatiaa. Hän johti alun perin Katsura Tarōn perustamaa Rikken dōshikai-Ystävyysseuraa, joka vastusti valtiopäivillä Seiyūkaita ja yritti poistaa genrōt päätöksenteosta. Oli kuitenkin epäilyksiä siitä, että hallituksen päätös sotaan lähtemisestä oli hätäinen, yhdistettynä kahdenkymmenenyhden vaatimuksen kotimaiseen ja kansainväliseen arvosteluun, uhkavaatimukseen, jonka Japani yritti pakottaa Kiinan hallitukselle vuonna 1915.

kun armeijan Terauchi Masatake nimitettiin sodanaikaisen kansallisen yhtenäisyyden hengessä pääministeriksi, oli kuin Maa olisi palannut aikaan ennen ensimmäistä perustuslaillista hallintoa suojellutta liikettä. Mutta koska Terauchin hallitusta arvosteltiin ”ei-perustuslailliseksi”, hän perusti Foreign Relations-neuvottelukunnan vahvistamaan hallituksen poliittista legitimiteettiä. Valtuusto salli ensimmäistä kertaa puoluejohtajien osallistua suoraan ulkopoliittiseen päätöksentekoon. Terauchin hallitus kesti, kunnes riisin kallistuminen aiheutti vuoden 1918 riisimellakat, massiiviset levottomuudet eri puolilla Japania, ja hänet syrjäytti Seiyūkain Hara Takashi, maan ensimmäinen pääministeri edustajainhuoneesta.

Hara muodosti Japanin ensimmäisen täysimittaisen ”puoluehallituksen”, joka koostui pääasiassa pääministeripuolueen vaaleilla valituista lainsäätäjistä, mikä sopi sodanjälkeiseen aikaan, joka näytti lupaavan uutta toivoa demokratialle. Saionji Kinmochi ja entinen ulkoministeri Makino Nobuaki johtivat Japanin delegaatiota Pariisin rauhankonferenssissa. Vaikka Japani epäonnistui ehdotuksessaan sisällyttää rotujen tasa-arvoa koskeva lauseke Kansainliiton liittoon, se liittyi uuteen kansainväliseen elimeen ja sai pysyvän paikan sen neuvostossa.

sodanjälkeinen pasifismin mieliala ilmeni eri tavoin Japanissa. Tammikuussa 1920 keisari Taishō antoi ”keisarillisen määräyksen rauhan palauttamisesta” kehottaen kansalaisia hyödyntämään rauhaa ja etenemään ajan kehityksen mukaisesti. Sitten, marraskuusta 1921 helmikuuhun 1922, Japani, Yhdysvallat ja Britannia pääsivät Washingtonin Laivastokonferenssissa sopimukseen merivoimien vahvuuden vähentämisestä, mikä auttoi säilyttämään harmonian näiden kolmen vallan välillä. Puoluepolitiikkaa ja tätä kansainvälisen yhteistyön aikaa kannattivat keisarillisen hovin sivistyneet jäsenet, joilla oli Haran tavoittelema maailmankatsomus. Kruununprinssi Hirohito vieraili Euroopassa ja sen taistelukentillä maaliskuusta syyskuuhun 1921 ja toimi Saionjin ja Makinon neuvonantajana 1930-luvun puoliväliin saakka. (Hirohitosta tuli keisari isänsä kuoltua vuonna 1926, mikä merkitsi Taishō-kauden loppua; uuden keisarin valtakausi sai nimen Shōwa.)

lisääntynyt puoluepolitiikan normalisointi

Haran hallituksen muodostaminen oli jo itsessään merkki demokratiasta, ja vaikka jotkut pitivät yhä ajatusta kansanvallasta vaarallisena ideologiana, sitä tuki voimakkaasti opposition Kenseikai (perustuslaillinen yhdistys, dōshikain seuraaja), joka Katō takaakin johdolla kannatti vallanvaihtoa hallitsevien ja oppositiopuolueiden välillä ja kuvasi ensimmäistä maailmansotaa ”oikeudenmukaisuuden, vapauden ja humanitaarisuuden voitoksi.”Haran ja hänen seuraajansa Takahashi Korekiyon muodostamia puoluekabinetteja seurasi byrokraateista koostuva kabinettijoukko, mutta ihmisten toiveet perustuslaillisen hallinnon normeista eivät laantuneet. Tammikuussa 1924 Kiyoura Keigon nimittäminen ja valtiopäivien ylähuoneen eli Peersin jäsenten hallitseman kolmannen peräkkäisen hallituksen muodostaminen käynnistivät toisen liikkeen perustuslaillisen hallinnon suojelemiseksi.

kenseikain voitettua eniten paikkoja seuraavissa parlamenttivaaleissa Katō nimettiin pääministeriksi kesäkuussa 1924, jolloin hän johti kolmen puolueen koalitiota Seiyūkain ja Kakushin Kurabun (Reformiklubi) kanssa. Ennen koalition luhistumista elokuussa 1925 se hyväksyi tarkistuksen, jolla poistettiin verojen maksuvaatimukset ja ulotettiin äänioikeus koskemaan kaikkia yli 25-vuotiaita miehiä, ja uudisti vertaisten edustajainhuoneen; laajemman kansalaisoikeuspohjan ansiosta edustajainhuoneen katsottiin luonnollisesti asettavan poliittisen etusijan ylähuoneeseen nähden, jota ei valittu vaaleilla.

puoluehallitusten aikakausi jatkui vuoteen 1932, Shōwa-kauden seitsemänteen vuoteen. Viimeinen elossa ollut genrō, Saionji Kinmochi, suhtautui kenseikaihin epäluuloisesti sen yhteydestä Kiinalle vuonna 1915 esitettyihin kaksikymmentäyksi vaatimukseen, mikä huononsi suhteita Britanniaan ja Yhdysvaltoihin sekä Kiinaan. Katō kuvasi kuitenkin Tyynellä valtamerellä olevia japanilaisia, brittiläisiä ja yhdysvaltalaisia taistelulaivoja alueen ”sivilisaation ja rauhan symboleiksi” ja nimitti ulkoministeriksi Shidehara Kijūrōn, Japanin täysivaltaisen edustajan Washingtonin Laivastokonferenssissa, aloittaen harmonisen ”Shidehara-diplomatian kauden.”Näiden toimien rauhoittamana Saionji hyväksyi vallanvaihdon puolueiden välillä ja suhtautui yleensä näpit irti ajan politiikkaan. Taishō-demokratian on joskus kuvattu yhdistävän perustuslaillisen hallinnon tavoittelun kotimaassa ja imperialismin ulkomailla, mutta ensimmäisen maailmansodan jälkeisinä vuosina sekä Japanin sisäinen demokratia että kansainvälinen yhteistyö lisääntyivät.

perustuslaillinen politiikka edisti demokraattista hallintoa, ja kun Kenseikain seuraajaksi perustettiin vuonna 1927 Rikken Minseitō (perustuslaillinen Demokraattinen puolue), maassa vallitsi poliittinen järjestelmä, jossa oli kaksi suurta puoluetta—Minseitō ja Seiyūkai—ja yleisiin miesten äänioikeuksiin perustuvat kansanvaalit. Samaan aikaan aseistariisuntapyrkimykset jatkuivat, ja vaikka Britannia ja Yhdysvallat eivät onnistuneet ratkaisemaan erimielisyyksiään Geneven Laivastokonferenssissa 1927, sopimus laivaston vahvuuden rajoittamisesta allekirjoitettiin onnistuneesti Lontoon Laivastokonferenssissa 1930.

Kellogg-Briandin sopimus sodasta luopumisesta solmittiin vuonna 1928, ja Japani ratifioi sen huolimatta siitä, että sopimus, jossa oli lause ”omien kansojensa nimissä”, ei sopinut maalle, jossa keisarilla oli lopullinen sananvalta sodan ja rauhan asioissa. Saionji vastasi kritiikkiin sanomalla, että hän oli osallistunut Pariisin rauhankonferenssiin keisarin ylin valta lujasti mielessään.

suuri lama jarruttaa demokratiaa

samaan aikaan harkittiin sisäpolitiikan uudistamista. Tyypillisesti vallansiirrot tapahtuivat, kun valtapuolue ajautui umpikujaan ja luovutti vallan oppositiolle, josta sitten tuli uusi valtapuolue seuraavissa vaaleissa, mutta jotkut kannattivat suorempaa yhteyttä vaalien ja hallituksen vaihdosten välillä. Myös naisten äänioikeutta vaadittiin ensin paikallisvaaleissa ja myöhemmin valtakunnallisissa vaaleissa. Ja kun miesten yleinen äänioikeus otettiin käyttöön,” proletaariset ” (sosialistiset) puolueet saivat vuoden 1928 vaaleista lähtien äänensä kuuluviin kansallisessa politiikassa.

vuonna 1929 alkaneen suuren laman raskaissa vaikutuksissa suunta alkoi kuitenkin kääntyä pois demokratiasta. Odottaen täysimittaista sotaa armeijan Yllytettyä Mantšurian välikohtauksen vuonna 1931 armeija ja laivasto vastustivat puoluepoliitikkojen linjaa ja vastustivat voimakkaasti puoluepolitiikan kehittämistä ja kansainvälisen aseistariisunnan edistämistä. Ja he ryhtyivät tahrattomaan propagandakampanjaan, jonka tarkoituksena oli kääntää kansa puoluejohtoista hallitusta vastaan.

keskellä poliitikkojen ja armeijan välisten erimielisyyksien kärjistymistä pääministeri Inukai Tsuyoshi murhattiin 15.toukokuuta 1932 tapahtuneessa vallankaappausyrityksessä. Saionji perusti väliaikaisen byrokraattikabinetin ja vaati samalla paluuta puoluepolitiikkaan. Mutta helmikuun 26.Päivän välikohtauksessa vuonna 1936, toisessa epäonnistuneessa mutta epävakauttavassa vallankaappausyrityksessä, menetettiin kaikki toivo paluusta ”tavanomaiseen perustuslailliseen hallintoon”. Kun Japani oli lopettanut ensimmäisen maailmansodan jälkeisen sisäisen liikkeensä kohti demokratiaa, oli luonnollista, että se edelleen hylkäisi silloisen kansainvälisen järjestyksen.

tärkeä käännekohta

Japanin demokratia toisen maailmansodan jälkeen perustui sen demokratian uudelleenrakentamiseen sotien väliltä—paluuseen kansanvallan ja kansainväliseen yhteistyöhön perustuvan ulkopolitiikan yhdistelmään. Se oli elvytetty ja vahvistettu versio maan ensimmäisen maailmansodan jälkeisestä Taishō-demokratiasta. Siinä mielessä ensimmäinen maailmansota oli tärkeä käännekohta Japanin politiikassa, sillä se avasi Japanissa esiripun nykyaikaan samalla tavalla kuin lännessä. Muistellessamme tätä satavuotisjuhlavuotta muistamme jälleen kerran sen selvän tosiasian, että Japanin historia ei ole mikään erillinen sisäinen asia vaan osa maailmanhistoriaa. Samalla tavalla nykyiset kansan pyrkimykset saada aikaan rauhallisempi maailma liittyvät erottamattomasti ensimmäisen maailmansodan jälkeiseen aikaan.

puoluehallituksen kauden merkittäviä tapahtumia

Kesäkuu 11, 1924–	Katō takaakin 1. hallitus (puolueet: Kenseikai, Seiyūkai, Kakushin Kurabu)
	vuokralaisten riitojen Sovittelulaki, Neuvostoliiton ja Japanin Perussopimus, edustajainhuoneen vaalilain tarkistaminen yleisen äänioikeuden sallimiseksi yli 25-vuotiaille miehille, rauhan säilyttämistä koskeva laki, neljän divisioonan armeijan voiman vähentäminen Armeijaministeri Ugaki Kazushigen toimesta, Vertaishallituksen uudistus eroaa koalition jäsenten erimielisyyksien vuoksi.
elokuuta 2, 1925–	Katō Takaaki-kabinetti (Kenseikai)
	Katō johtaa Kenseikain kabinettia koalition romahdettua. kabinetti eroaa katōn kuoltua keuhkokuumeeseen.
tammikuu 30, 1926–	Wakatsuki Reijirōn 1. kabinetti (Kenseikai)
	työriitojen Sovittelulaki, miesten yleisen äänioikeuden käyttöönotto paikallisvaaleissa, taishōn loppu ja Shōwan aikakauden alku, Shōwan finanssikriisi kabinetti eroaa Privy Councilin vastustuksesta.
huhtikuu 20, 1927–	Tanaka Giichin kabinetti (Seiyūkai)
	kahden suuren puolueen perustaminen, Geneven Laivastokonferenssi, Shandongin retkikunnat, Jinanin tapaus, kommunismin tukahduttaminen, Zhang Zuolinin salamurha, Kellogg-Briandin sopimus hallitus eroaa keisarin kritiikin vuoksi.
	20. helmikuuta 1928: ensimmäiset edustajainhuoneen vaalit pidettiin miesten yleisen äänioikeuden käyttöönoton jälkeen. tulokset: Seiyūkai 217, Minseitō 216, muut 33
heinäkuu 2, 1929–	Hamaguchi Osachi-kabinetti (Minseitō)
	Wall Street Crash (Suuren Laman alku), kultasaarron kumoaminen, Shōwan Lama, Lontoon Laivastokonferenssi, kiista keisarillisen ylimmän komentooikeuden loukkaamisesta, Hamaguchin salamurhayritys, maaliskuun tapaus (vallankaappausyritys) hallitus eroaa pääministeri Hamaguchin huonon terveydentilan vuoksi salamurhayrityksen jälkeen.
	20. helmikuuta 1930: edustajainhuoneen vaalit pidetään. tulokset: Minseitō 273, Seiyūkai 174, muut 19
Huhtikuu 14, 1931–	Wakatsuki Reijirōn 2. kabinetti (Minseitō)
	Mantšurian välikohtaus, lokakuun välikohtaus (vallankaappausyritys) kabinetti eroaa sisäisten erimielisyyksien vuoksi.
joulukuuta 1931-26.)
	Gold embargon Reimposition, Shanghai Incident, League of Blood Incident, May 15 Incident Cabinet eroaa Inukain salamurhan vuoksi 15. toukokuuta.
	20. helmikuuta 1932: edustajainhuoneen vaalit pidetään. tulokset: Seiyūkai 301, Minseitō 146, muut 19

(julkaistu alun perin japaniksi 30. heinäkuuta 2014. Bannerikuva: Sannō Hotel Akasakassa, Tokiossa, tukikohta 26. helmikuuta 1936 tapahtuneelle Välikohtaukselle, joka oli yksi vallankaappausyritysten sarjasta, joka vaikutti demokratian hiipumiseen Japanissa ennen toista maailmansotaa. © Jiji.)